Page 409 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

宜烟面积513 万亩，有5 个县被列为全国基地县，近几年烤烟产量为全省的40%；宜牧面积750
万亩，有5 个县被列为全国畜牧业基地县。全区1987 年有绵羊34 万只，占全省总数的90% 以

上；宜林面积约1100 万亩，有5 个县被列为全国核桃生产基地县，7 个县被列为生漆生产基地
县，威宁自治县被列为南方水果生产基地县；全区有40 多个矿产品种，其中煤的保有储量226

亿吨，占全省储量的46.7%。铁矿、铅锌、大理石、磷矿、硫铁矿、重晶石、铝矾土等储量也很
丰富；水能资源可开发量为117 万千瓦，现仅开发5.38 万千瓦；高原风光、伏流溶洞、革命纪念
地旧址、民族风情构成了独特的旅游资源。从经济社会环境来看，党和国家已把扶持开发贫困

地区经济提到重要议事日程，乌江流域的治理和开发已被列入国家中长期规划，这对我区开发
扶贫、生态建设是个极好的机遇。面对贫困的现实，我区干部、群众正视落后、不甘落后，改

变落后面貌的愿望十分强烈。但是，由于过分集中的现行体制，使区域缺少必要的自主权，加
之底子薄、基础差、资金缺、投入少，束缚着生产力的发展，影响制约着经济建设的进程。为

了加快开发扶贫、生态建设的步伐，改革探索新的路子，特请求省委、省政府批准建立毕节地
区开发扶贫、生态建设试验区。

（二）

开发扶贫、生态建设是一个宏大的系统工程。我们的指导思想是：认真贯彻党在社会主义
初级阶段的基本路线，进一步解放思想，深化对区情的认识，加快和深化改革，实行区域决

策，促进经济社会的发展，寓生态建设于经济开发之中，把生产搞上去，把人口控制住，为我
区脱贫致富和建设一个良好的生态环境探索一条新的路子。在这个思想指导下，以发展农村经
济为基础，以发展多种经济成分特别是发展集体、合作、个体、私营经济为主体，以发展乡镇

企业、烟草业、畜牧业为突破口，运用价值规律，发挥税率、利率、汇率的调控作用，加速商
品经济的发展。同时，随着生产力的提高和经济实力的增强，不断增加生态建设的投资，有计

划有步骤地对生态环境进行治理，抓好经济开发保证生态建设；搞好生态建设促进经济开发。
我们的主要设想是：
在开发扶贫方面，以解决温饱、富裕农民为出发点，以深化城乡改革为动力，推动产业结

构、产品结构和所有制结构的调整，重点开发资源、能源、交通、智力，逐步形成烟草、畜
牧、煤炭、冶炼、化工、建材、酿造、茶果、药材、旅游十大产业群体，通过这些开发，增强

农业基础，使广大农民的贫困状况得以改变。
在生态建设方面，以经济效益保生态效益，以生态效益促经济效益的思想为指导，坚持以

短养长，草、灌、乔结合，山、水、林、田、路综合治理的原则，因地制宜地实行生物措施和
工程措施相结合，以生物措施为主的治理办法，按流域，划片区，分缓急按工程项目的程序进

行治理，搞好农田基本建设，提高单位面积产量，治好山上保山下，山下增收补山上，达到以
退促进、稳步发展的目的。
总之，坚持在改革中试验，在试验中改革，通过改革突破一些现行体制，解放社会生产

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