Page 406 - 毕节地区通志（卷十）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

土流失，建立良好的生态环境，一是制订全面规划和小流域分期分批的治理方案，重点是建设
乌江、南北盘江水土保持林体系。二是实行生物措施与工程措施相结合，以生物措施治理为主

的方针。三是采取切实有效措施，加强林政管理，保护现有林木，严禁乱砍滥伐。四是进一步
完善荒山、荒坡、荒水的承包经营责任制。五是抓好“三废”治理。

4．保护农民种粮积极性的政策。地区经济社会发展战略能否顺利实施，粮食生产的水平是
一个重要前提，要立足于不断提高自给的水平。因此，任何时候粮食生产不能有丝毫放松，要
保证粮食稳定增长，“七五”“八五”“九五”时期各上一个新台阶。对此，一是要制定相应

的政策，保护农民种粮积极性，逐年增加对农业的投入，改善生产条件。二是实行集约经营，
提高粮食单产。重点抓良种推广，扩大绿肥种植面积，改革耕作制度，推广地膜覆盖。三是改

造中低产田土，增加对土地的投入，加强植保工作。
5．资金对策。我们是基础差、起点低的地区。“七五”以至到本世纪末，都必须保持一

个略高于全国、全省的增长速度，这就要不断地增加新的投入。而从趋势看，资金紧缺的问题
是我区今后一个较长时间的最大难题。其对策是：（一）“七五”期间经济的增长：工业主要

依靠现有物质技术基础挖掘潜力，通过技术进步，提高企业素质来实现；农业上的增长，依靠
科学技术和增加投入来实现。（二）根据国家建设大西南和治理开发乌江水系的总体布局，
“七五”后期和“八五”期间我们要积极做好列项的前期准备工作。（三）采取正确的政策、

措施，把社会闲散资金聚集起来，筹集起来，确保列项建设。
6．人口对策。要实现治本脱贫战略目标，必须实行两手抓：把经济抓上去，把人口降下

来。这关系到实现战略目标的成败问题，意义重大，影响深远。实现人口控制目标，一是进一
步提高各级干部和群众对搞好计划生育工作的认识，要把实行计划生育和治本扶贫同等对待。
二是落实中央、省、地有关计划生育政策，提倡一胎，严格控制二胎，坚决控制计划外二胎和

多胎。三是搞好优生育。四是实行分级责任制、部门责任制。
7．县级经济发展对策。县级经济在我区经济中占有很大比重，又是经济管理中非常重要、

非常关键的基本层次。由于自然条件和历史的因素，我区县与县、区与区、乡与乡之间经济发
展不平衡性较为突出。城镇周围矿产资源丰富的公路沿线，已初步形成工矿农经济区；平坝、
浅丘地带，已初步形成粮油猪农业区；凉山初步形成畜牧经济区；界于半凉山和缓丘地带之间

已初步形成山地农业经济区；河谷低热地带已初见经济、果木林区的端倪，这已形成的初具特
色的基本经济格局和层次，为我们实行分类指导创造了条件。根据地区总体布局和产业政策的

指导，县级经济的发展要把握住以下几点：一是要善于发挥自己的“比较优势”，建立具有水
地特色的地区产业结构，实现产业向着“区域化、专业化”的方向发展；各县要在深化对县情

认识的基础上，从自己的实际出发，抓住一个起点，选准一个发展社会主义商品经济突破口，
从而开拓本县本区经济发展的路子。二是农村向商品生产过渡转化的一个重要方面是庭院经

济，是最有活力的生长点。要大力培植，充分发挥它的传导作用，逐步形成互相依存、互相促
进、纵横交错的产业带。三是要加快农村集镇建设。这是发展商品经济，建设精神文明的一个
重要方面。四是县级经济综合管理，是整个国民经济管理的关键层次，一定要注意管理的科学

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