Page 402 - 毕节地区通志（卷十）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

四、战略重点的选择
从全国来看，解决人民的温饱问题的任务已经基本实现，开始了向“小康生活水平”的进

军。我们和全国相比，相差了全国战备部署中的“一步”。因此，就全区而言具有宏观战略意
义的重点应是：农业中的粮食，能源中的电力，流通中的交通，人口中的素质。

1．关于确保农业中的粮食这个重点问题。农业是国民经济的基础。目前，我们仍是以农业
经济为主体的地区。农业的丰歉，人均粮食占有的多少，它在很大程度上决定着地区经济社会
发展的速度和水平。“无农不稳”“无粮则乱”，这就是传统农业经济区的现实。在一个较长

时期内，农业是制约地区整个经济发展的重要因素。而农业中的主要问题又是粮食的短缺。粮
食产量长期低而不稳，人年均生产粮食呈下降趋势，主要原因是：人口增长过快，生态环境严

重恶化，水土流失严重，中低产田土占的比例大，产业结构单一，百分之九十的农民仍只能在
土地上打主意。

确保粮食这个重点，其途径是：发展种草养畜、退耕还林、乡镇企业，走“反弹琵琶”的
路子来实现。这是因为：第一，按农业区划核定，地区宜林面积是1083.6万亩，宜牧面积744.9

万亩，占总土地而积的45.5％，而现有林地面积仅400万亩，人工飞播草场仅14.5万亩。在1868.6
万亩耕地中，25度以上的坡耕地又占406万亩，这是自然经济“超薄型平面垦殖”的结果。退耕
还林，植树种草，从长远的战略来看，是为了治山固本，逐步实现良性循环。从近期来看，特

别是种草养畜、种经济林、果木林，又可避免回到就粮抓粮的老路上去，还可对粮食问题起到
缓解作用，收到以牧促农，以林促农的效果。第二，发展乡镇企业，广开致富门路，促进农村

产业结构调整，使大批剩余劳动力转产转业有机遇。而且实践也证明粮和钱、饱和温是相互依
存的。凡是乡镇企业发展快，乡、村工业办得好的地方，那里的温饱问题就解决得好一些，快
一些。因此，发展乡镇企业，从长远的战略来看，是为了从根本上治穷，从近期来看，又是增

加积累，实现以工促农促粮的重要途径。第三，从抓粮食本身讲，重点又应放在提高单产，搞
集约化经营上来。

2．关于确保能源中电力这个重点问题。地区工业基础薄弱，电力工业基础就更薄弱。
“六五”期末，全区装机总容量达7.2万瓦，其中火电1.82万瓦，水电5.38万瓦。由于设备落后，
容量小。效率低，电力建设速度滞缓于经济发展速度，以致形成当前的严重缺电局面。

确保能源中电力这个重点，其途径是：水火并举，大中小一起上，联网配套，国家、集
体、个体多形式、多渠道、多层次办电。近期满足地区经济建设的需求，远期还应考虑作为电

能输出的基地。这是开发地区资源的一个重要方面，也是治本脱贫的一项重要内容。第一。
我区水能资源丰富，煤炭储量大，有发展电力工业的有利条件。第二，我们地处边远，交通不

便，利用丰富的煤炭资源办坑口电站，就地转化，输出电能，这是煤炭资源大力开发利用的途
径之一。第三，随着乡办、村办、联户办、户办企业的发展，人民日益增长的物质文化生活需

要，对电的需求是越来越大。因此，如果对电力工业的发展，不予以高度重视和超前安排，势
必要成为我区经济社会发展的严重障碍。为此，在实施操作中注意以下原则：其一，在电力建
设的规模上。可设想按人年均用电量来考虑测算，全国到两千年设想为年人均用电1000度，贵

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