Page 399 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

凭借优越的经济地理位置和良好的经济基础，在开放中可优先获得新的动力，经济发展速度和
技术水平迅速提高，毕节与这些先进地区本来就存在的差距有日益拉大的危险；同属乌蒙片区

的贫困县，虽然在一个起点上起跑，但省区之间的实力不同，战略对策不同，差距也将一步一
步地拉开；新技术的突飞猛进，外向型经济向区内的渗透，使区内的新兴企业竞争加剧，风险

增大。
三是大多数农民的温饱问题没有解决好。按国家标准统计，到1985年，列为乌蒙片区六个
贫困县中有贫困乡564个，占六县总乡数的91％；未被列入贫困县的金沙、黔西两县中，还有

插花的贫困乡78个，占两县总乡数的44％。全区共有贫困乡642个，占总乡数的80％，按省办发
（1985）51号文件的标准计算，全区1985年有贫困户84万户，占总户数的79.7％，贫困人口达

424万，占农业人口的82%，当年的农业人均收入仅为全国、全省的37％和51.9％，粮食人均占
有量仅为全国、全省的44.6％和84％。

3．正反方面的经验教训
纳雍县百兴乡新街有70多户农民，人均只有2分地，粮食200斤左右，但现在人均收入上千

元，有5户达到小康水平，成了全县早富起来的农民。经验就是一句话：他们摆脱了土地的束
缚，走出了窄小的天地，迈进了商品经济的领域。他们在农村“松绑”之后，就投入了建筑、
加工、服务、劳务、医疗等20多种行业，从根本上治了穷，脱了贫。

相反一些长期关照的“双缺户”，发粮又给钱，治标不治本，不仅没有脱贫，反而留下很
多后遗症：依赖思想的滋生，开拓进取精神的消磨。

二、战略的指导思想
实施“治本脱贫”的战略目标的指导思想是：在党的路线、方针、政策指引下，把发展生
产力作为全部工作的中心，一切从自己贫困地区的实际出发，因地制宜、扬长避短、发挥优

势，启动内部经济活力，增强自身的造血功能；坚持精神财富和物质财富同时开发，扶贫和导
富同时进行，治穷治愚，治本脱贫。把整个治本脱贫的过程，变成经济开发的过程，提高人的

科学文化素质的过程，促进生态良性循环的过程，增添经济发展后劲的过程。最终实现经济、
社会、科学的协调发展。具体讲，要坚持以下几条基本原则：
（一）以经济建设为中心，以解决百分之九十以上的农村问题为重点。这是因为历史遗留

的温饱问题在农村；以矿产品、农副产品为加工原料的地方工业依靠农村；现实区内最大的消
费市场在农村。农民不富裕，农业不发达，农村不繁荣，工农之间，城乡之间经济发展中的

严重不平衡，必将影响地区经济的振兴和腾飞。治本脱贫就是首先立足于解决农村问题，引
导广大农民用商品经济的观点来分析先进与落后、富裕与贫困的原因，增强人的商品生产观

念，调动广大农民发展商品生产的积极性，使越来越多的人进入商品生产领域，加快自然经
济转化进程。

（二）坚持全面改革，坚持对外开放。改革是社会主义生产关系和上层建筑的自我完善，
是推动一切工作的动力。对外开放是我们打开封闭状态的钥匙。要通过全面改革，加快和深化
改革，促进内部经济活力的增强。通过实行全方位开放，打破区域、条块和所有制界限，发展

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