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毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI
中共毕节地委 毕节地区行署
关于建立开发扶贫生态建设试验区的报告
省委、省政府：
为探索岩溶地区开发扶贫、生态建设的新路子，我们经过不断认识和实践，曾将一些想法
向中央和省的一些领导作过汇报。最近，省的领导和有关部门提出了在毕节建立开发扶贫、生
态建设试验区的设想，这完全符合我区实际，充分体现了全区各族人民的心愿。为论证其可行
性，省委、省政府于年初派出考察组来毕专题考察，听取了我们的意见和建议，之后，省委召
开会议讨论并发了纪要，苏钢、乔学珩同志又带领有关部门的同志来毕进行专题研究，使我们
对这一问题加深了理解和认识，增强了信心和决心。现将建立开发扶贫、生态建设试验区的意
见报告如下：
（一）
我区位于省的西北部，是乌江、北盘江的发源地，全区辖8 个县（含一个民族自治县），总
面积2.68 万平方公里，总人口558.86 万，其中少数民族人口占25.3%。平均海拔 1400 米，岩溶
广布，河谷深切，山高坡陡，全区岩溶面积占总面积的62%，是典型的喀斯特山区。
解放以来，特别是党的十一届三中全会以来，全区各族人民经过艰苦奋斗，经济社会发生
了深刻的变化。人民生活水平有了较大的提高。但是，贫穷落后的状况依然没有得到根本改
变，与先进发达地区差距还在扩大，生态恶化的状况还没有得到根本改善，不少地方仍在加
剧。1985 年，全区有6 个县被国家列为贫困县，有连片的贫困乡622 个，贫困人口413 万多人，
经过1986～1987 两年的扶贫，至今仍有315 万人尚未解决温饱。一般年景，有147 万多人、120
万头牲畜饮水困难。1987 年，全区人均工农业总产值288.9 元，相当于全省的54.7%，全国的
22.9%；农民人均纯收入仅为全省人均的52.9%，全国的38%；全区1987 年平均人口密度209 人/
平方公里，文盲半文盲约占总人口的50%。由于人多粮缺，开发手段原始，导致生态严重恶化，
全区山地占总面积的93.3%，垦殖指数高达46.4%；森林覆盖率8.9%；水土流失面积占总面积的
52.6%，侵蚀模数高达4927 吨/ 平方公里，每年外泄的泥沙6900 多万吨，裸石山地已达230 多万
亩，既危害当地人民群众的生产和生命财产安全，又殃及长江、珠江中下游地区。人口多、植
被破坏、边远闭塞引起的恶性循环互为因果，形成在短期内难以治愈的贫困“综合症”。
我区目前虽然还是一个贫困的地区，但资源丰富，潜力较大，具有广阔的开发前景。全区
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