Page 413 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

开发以上资源，从发展趋势看，到20世纪末，全区可先后形成大小不等的十个主体产业群：
（一）烟草，形成从种烟、复烤、卷烟，以及与之相配套的彩印、纸箱等系列化生产。
（二）畜牧，形成从种草、饲养、皮毛肉奶加工，以及饲料、服装鞋帽配套的系列化生产。

（三）酿造，形成以名优产品为龙头的联合体，把原料生产、包装、玻璃制品业带动起来。
（四）果和茶，形成基地种植、收购、调运、加工系列化生产。
（五）药材，形成栽培种植、野生采集、加工、配制系列化生产。

（六）煤炭，形成采煤、选煤、转化系列化生产。
（七）冶炼，重点发展铁、锌、硫的开采，形成粗加工、精炼、成材的系列化生产。
（八）化工，以煤化工、硫化工、磷化工为重点，逐步形成支农工业体系。
（九）建材，以水泥为重点，就地满足城乡建设需要；大理石的开采、加工、出口可逐步

形成一条龙的生产系列。
（十）旅游业，织金洞、百里杜鹃、草海、九洞天等旅游区正在开发。通过发展旅游业，
带动其他产业的发展，促进对外开放和技术、经济的交流与合作。

当前，烟草业已经发展为毕节地区的支柱产业；畜牧、煤炭、冶炼等发展势头好，可先行
开发，先期形成优势。
现在，党和国家已把贫困地区经济开发提到重要议事日程，乌江流域的治理和开发被列入
国家中长期规划，这对毕节地区开发扶贫、生态建设是个有利的机遇。毕节地区各级领导和广

大群众正视落后，但不甘心落后。近几年，他们从实际出发，大胆改革，在脱贫致富和生态治
理上积累了一定的经验。
综上所述，将毕节地区选定为开发扶贫、生态建设试验区，使他们在极为困难的条件下努

力探索一条加快开发扶贫、生态建设的新路子，既有必要性，又具有可行性。同时，又可与乌
江的开发形成一个大的系统工程。
二、指导思想、试验内容及目标
毕节试验区目前主要是解决温饱和启动商品经济发展的问题。整个试验旨在加速开发脱

贫、实现生态良性循环这一根本目的，采用一切有利于摆脱贫困落后的政策和措施，以发展农
村经济为重点，严格控制人口增长，寓生态建设于经济开发之中，逐步实现以经济开发支持生
态建设，以生态建设促进经济开发。

试验内容的初步构想：
（一）充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，建立宏观控制下的市场型经济运
行机制。主要包括：压缩指令性计划，扩大市场调节的范围，推动产业结构的调整；尽可能放
开粮食和其他农副产品价格，调动农民发展商品经济的积极性；建立资金、劳务、技术和生产

资料市场体系，促进生产要素的优化组合；理顺财政、信贷、税收相互之间和各自内部的关
系，更好地发挥调控作用。
（二）充分发挥多种经济成分的功能，大力发展集体经济、个体经济、私营经济和联合经

济。主要通过放宽政策，创造一个激励经济发展的良好环境，以调动生产者和经营者的积极
性，增强其自我发展的能力，尤其要起用能人，发挥能人效应，带动群众发展商品经济。
（三）改救济扶贫为开发扶贫，加快解决温饱步伐。扶贫工作要变行政行为为经济行为。

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