Page 415 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

放流动资金，也可用于发放固定资产投资贷款。经省批准，区内企业和重点建设项目可在省内
发行股票。
改革农村信用社经营体制，信用社放开自主经营。

（五）外经。放宽利用外资政策，500 万美元以下的引进项目由试验区审批、签约，自担风
险，自求平衡。
（六）劳动工资。区内开放劳务市场，实行劳动（聘用）合同制，企业有用工、招工自主

权。试验区实行工资总额与综合经济指标挂钩浮动。对科技人才实行更加优惠的政策。凡属全
国、全省性工资福利调整，试验区照常执行。
（七）计划管理。在资金、能源、原材料自求平衡的条件下，3000 万元以下的生产性项
目、1000 万元以下的非生产性项目（不包括楼堂馆所）下放给试验区审批，其中300 万元以上

的项目报省备案。区内大中专学校，可根据经济社会发展的实际需要，自行调整专业、制定招
生名额报省备案。
（八）政治体制改革。为与经济体制改革相配套，试验区可在机构设置、人员编制、组织

人事、党政分开等方面先行改革。
总之，凡有利于促进生态建设和生产力发展的政策措施，都允许试验区制定执行。
四、请求中央帮助解决的几个问题
（一）请给试验区以资金扶持。建议：①在1995 年以前，请国家银行每年给试验区新增扶

贫开发贷款5000 万元；②“两烟”税超上年基数和农业税加价收入的中央分成部分，返还给试
验区扶贫开发总公司，作为开发扶贫、生态建设基金，滚动使用；③中国农村信托投资公司以
及中央一级专业开发公司，在开发投资方面予以支持。

（二）建议国务院有关部门在安排解决贫困地区人畜饮水、以工代赈修路、建设农林牧商
品生产基地和一些支农工业骨干项目时，尽可能多地给毕节试验区一些照顾。试验区基本建设
投资的超规模部分，不占全省的基本建设投资规模。
（三）为支持试验区发展金融市场，建议中央银行规定的存款准备金比例允许减半执行。

国家发行的重点建设债券，予以减免。
（四）扩大试验区外贸自主权。建议经贸部赋予试验区以省级的进出口经营权，自主经
营，自负盈亏，外汇金额留存，自求平衡。请经贸部每年在省的配额计划之外，给试验区部分

煤和锌的出口配额计划。试验区外汇金额留存后，请中央相应扣减我省向中央上缴的出口收汇
承包基数。
（五）为鼓励外国和港澳台地区的个人、企业到试验区合资、独资从事开矿办厂、建路办
电、开发荒山水面等开发性产业，建议在税收、土地使用费等方面，允许毕节试验区参照沿海

特区办法给予更加优惠的照顾。鉴于试验区进行改革的内容与现行管理体制摩擦较大，建议国
务院授权给毕节地区以改革的自主权；并指定一综合部门负责试验区的指导和协调工作。我省
主要负责同志将亲自抓，并设立专门小组，负责有关的联络工作。

以上请示当否，请批复。
1988 年5月26日

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