Page 412 - 毕节地区通志（卷十）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

中共贵州省委 贵州省人民政府

关于建立毕节地区开发扶贫生态建设试验区的请示

国务院：
我省属典型的岩溶山区。一个贫困和生态恶化，仍严重地困扰着我省经济社会的发展。全
省农民人均纯收入不足200 元的贫困县有31 个。经过近两年的工作，这些县虽然又有193 万贫困
人口解决了温饱，但仍有600 多万人处于贫困境地，约占全省农村总人口的25%；全省国土面积

17.6 万平方公里，水土流失严重的县有33 个，流失面积已由五十年代的3.5万平方公里扩大到5
万平方公里，每年约有7000 万吨泥沙流入长江、珠江。解决贫困和生态恶化这两大问题，是我

省广大干部、群众的迫切愿望，也是关系到全省经济社会发展的战略问题，急需采取特殊措施
加以综合治理。但在目前情况下，如果全面展开，同步治理，一是财力难以承受，二是缺乏经
验。为此，我们打算变全面推进为重点突破，选择典型地区进行改革试验，探索岩溶地区开发
扶贫、生态建设的新路子。这对于我省乃至整个岩溶地区都具有现实的示范作用。据此，我们

建议把我省毕节地区作为全国岩溶地区开发扶贫、生态建设的试验区。
一、必要性和可行性

毕节地区是我省水土流失最严重的地区，也是全国最贫困片区之一。全区8个县，有6个被
列为贫困县，总面积2.68 万平方公里，其中山地占93.3%，平均海拔1400 米；总人口558.86 万，
其中少数民族人口141万，占25.3%；平均人口密度达209 人/每平方公里，至今仍有315 万人、约
60 万户尚未解决温饱问题。一般年景，有147 万人、120 万头牲畜饮水困难。1987 年，全区人

均工农业总产值288.9 元、人均粮食产量不足200 公斤，农民人均纯收入184 元，文盲半文盲约
占50%。由于粮食紧缺，陡坡开荒严重，垦殖指数已高达46.4%，森林覆盖率仅占8.9%，水土流

失面积占总面积的52.6%、侵蚀模数高达4927 吨/ 每平方公里，裸石山地已达230 多万亩，是我
省开发脱贫和生态建设中最难啃的一块硬骨头。
毕节地区目前虽然还很贫困，但资源丰富，具有广阔的开发前景。全区宜种烤烟面积513 万
亩，烤烟产量已占全省的40%，有5 个县被列为全国烤烟基地县；宜牧面积750 万亩，威宁自治

县被列为全国畜牧业基地；宜林面积1100 万亩，毕节县、威宁自治县被列为全国核桃生产基地
县，大方县被列为全国生漆生产基地县；该地区内探明的矿产品种有40 多个，其中煤的保有储

量226 亿吨，占全省的46.7%，铁矿、铅锌、大理石、磷矿、硫铁矿、重晶石、铝矾土等储量也
很丰富；水能资源可开发量为117 万千瓦，现仅开发了5.38 万千瓦；高原风光、伏流溶洞、革命
纪念旧址、民族风情等，构成了独特的旅游资源。

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