Page 417 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

争的精神力量。
这次会上，大家还认真审议了试验区的一系列配套政策。由于坚持了“进一步解放思想、

进一步深化改革、进一步发展生产力”的总思路，本着“发扬民主，协调一致，各方配合，互
相默契”的精神，着重在政策的用足用好、灵活变通上下功夫，工作进展比较顺利，各方面也

都比较满意。总的看，已经审定的各项政策体现了十三大加快改革开放的总方针，体现了贫困
地区要实行更加灵活、更加优惠的政策的思路，比较符合毕节的实际，有利于毕节生产力的发
展。当然，由于建立开发扶贫、生态建设试验区是一项开创性的工作，我们也尚处在摸索之

中，所提方案自然不可能尽善尽美，还需要在实践中进一步充实，进一步完善。特别是有利于
扶贫和生态建设方面的政策还需进一步强化，但只要我们敢于实事求是，大胆探索，勇于实

践，就一定能够逐步摸索出一条贫困山区开发扶贫、生态建设的新路子。
同志们：经过前段时间的酝酿准备，加上这次会议所做的工作，建立试验区的条件已经基

本具备，序幕已经拉开。这次会议后，毕节试验区就要由准备阶段转入起步阶段。如何把试验
区的工作迅速展开?如何加快试验区的建设步伐呢?刚才，省里几位领导同志讲了许多好的意见，

下面我再讲几点看法：
第一，牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题
毕节地区是开发扶贫、生态建设的试验区。这是毕节地区的情况所决定的，也是毕节试验

区与全国的其他特区、开放区所不同的。全国的所有的特区、开放区都是作为对外开放的前沿
地带、采取出口导向的经济战略，以发展外向型经济为目标；而毕节地区作为内陆边远山区，

则是以市场为导向，发挥资源优势，以发展商品经济为目标；特区、开发区是解决经济起飞、
先富起来的问题，而我们则是改变贫困面貌，继续解决温饱问题。我们必须对毕节试验区的目
标、任务，特别是对自身的特点有清醒的认识，牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题。在学

习、借鉴先进地区的经验时，不可能，也不应该照抄照搬沿海开放地区的做法和模式，这不仅
仅是思想方法、工作方法问题，从某种意义上说，也是决定试验区工作成败的关键问题。

牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题，就要针对全地区有三百万农村人口温饱问题没有
彻底解决这一现实，采用一切有利于摆脱贫困、落后的政策和措施，加快资源开发，加速劳动
力转移，大力发展商品经济，逐步实现绝大多数农民脱贫的目标。要针对全地区水土流失面积

已占总面积的一半以上的现实，采取强有力的措施，全面规划，综合治理，把生态建设和经济
开发紧密结合起来。尽快停止人为的生态破坏，并逐步走向生态的良性循环。如果这两大目标

都能如期实现，那就表明试验区的改革试验是成功的，工作是卓有成效的。如果没有实现，那
就说明试验区的任务没有完成。

要实现这两大目标，任务是很艰巨的，这就需要在统一认识的基础上，强化对开发扶贫、生
态建设工作的领导；强化有利于开发扶贫和生态建设的政策；有倾斜度地安排开发扶贫和生态建

设的资金投入和技术投入；动员各方面的力量，努力把开发扶贫和生态建设的工作落到实处。
第二，以改革总揽全局，加快改革的步伐
开发扶贫、生态建设的试验区，首先必须是加快和深化改革的试验区，要实现自然经济向

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