Page 71 - 毕节地区通志（卷九）

第二十五篇 人力资源管理与民政

包统分的劳动力管理制度，招工指标由中央分配到省，再由省分配到专区，专区分配到县。
1958年，执行中央规定的“两种劳动制度”打破新增工人只能进、不能出用人制度，实行能进

能出，亦工亦农，签订劳动合同。除少数掌握比较复杂技术的生产骨干可作为固定工外，体力
劳动工、普通熟练工人和简单技术工人一律作为合同工并与其签订合同。1963年，毕节专区执

行国务院《关于从社会上招用职工的审批手续的通知》，企事业单位在劳动计划内，可吸收家
居城市退休、退职子女顶替和优先录用家居城市子女参加工作；矿山井下、地质勘探、森林采
伐工人退休退职或死亡后，其子女不论居住城市、农村都可顶替或优先录用。1964年，金沙、

水城县相继制定施行亦工亦农轮换工措施。1965年，毕节专区邮电局招收亦工亦农轮换制乡邮
员，水城矿区在织金、水城、纳雍、威宁县共招收3300名轮换工。1966年“文化大革命”开始

后，亦工亦农轮换工制度受到批判和否定。
1978年后，区内改革用工制度。改统招配就业制度为在国家统筹规划和指导下，劳动部门

介绍就业、自愿组织就业和自谋职业；改革招工制度，实行面向社会，公开招收，考核择优录
用；加强职业技术培训，提高劳动者素质，逐步实行先培训，后就业原则。1984年8月，地区

劳动人事局制定施行《招收合同制工人的试行办法》。1985年起，废止内招和子女顶替制度。
1986年10月1日起，毕节地区贯彻执行国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》《国营企业
招用工人暂行规定》《国营企业辞退违纪职工暂行规定》《国营企业待业保险暂行规定》和贵

州省人民政府关于贯彻实施国务院4个改革劳动制度的若干具体规定，对新招工人实现劳动合同
制，公开招收、全面考核、择优录用1031名劳动合同制工人；地、县建立合同制职工待业保险

和养老保险制度，成立保险机构；地、县建立劳动争议仲裁委员会和办公室，配备专职人员，
企业先后制定辞退违纪职工实施细则，建立劳动争议调解组织。1988年4月，地区劳动人事局制
发《关于深化劳动制改革的意见》，在区内选择3～4个条件成熟企业作试点，各县选1～2个企

业作试点。对企业富余人员实施用工改革，通过企业间余缺调剂，组织多种经营，发展第三产
业，集中培训再上岗；对不能坚持生产老弱病残职工作妥善安排。1992年，全地区100余户国有

企业实现优化劳动组合，50多户企业推行风险抵押承包。
1993年，毕节地区贯彻国务院《全民所有制企业转换经营机制条例》，施行“国家宏观调
控，企业自主用工，多种形式并存，优化劳动组合，全员劳动合同化管理”的用工制度改革，

全地区124户9068人，参与内部推行劳动优化组合和全员劳动化管理。其中92户试点国营、合作
商业企业有职工5379人，5241人通过考试，平等竞争优化组合上岗；被组合下岗78人；自动停

薪留职、自谋职业53人；严重违纪违法被辞退7人。6户企业在实行优化组合试点基础上，推行
全员劳动合同化管理。2000余名职工与企业签订岗位合同。到1997年，全地区4.16万名国有企业

职工实行劳动合同管理；集体所有制企业的8469名职工签订劳动合同，占1.13万职工的75.3%；
三资企业签订合同职工234人，占职工总数73%；私营企业1279名从业人员签订合同，占20%。

2001年10月起，劳动管理部门不再审核国有企业定员标准；改为重点调控企业的工资总额及工
资水平；组织劳动合同、集体合同制度的实施，负责劳动合同鉴定和集体合同的审核工作。
2002年，收集109户企业的5289名职工工资信息，参与310个工种（岗位），制定劳动力市场工

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