Page 64 - 毕节地区通志（卷九）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

21.4%，比1999年增5.76%。2003年，国有企业人员6.51万人，约占人口总数的0.93%。城镇集体
企业从业人员1.34万人，占总人口的0.19%。乡村中从事农业、工业、建筑业、交通运输、仓储

和邮政业，批发和零售从业人员及其他从业人员（含外出打工人员）共372.57万人，占人口总
数的52.58%，占农村劳动力的91%以上。2005年，国有控股企业从业人员7.61万人，占总人口数

的1.05%；城镇集体企业从业人员8855人，内资、港澳台商投资、外商投资企业从业人员3.47万
人，两类共计4.36万人，约占总人口的0.6%；乡村从业人员389.97万人，分别占全地区总人口、
乡村人口、乡村劳动力的53.6%、60.49%、90.4%。乡村从业人员中，外出打工75.18万人，占乡

村从业人员的19.2%。2011年，全区从业人口465.76万人，从事第一产业人口241.95万人，第二
产业50.7万人，第三产业173.11万人。

农村劳动力 1990年统计，全地区总人口598.84万人，农业人口562.36万人，占总人口的
93.97%。全地区271.11万农业劳动者从事农业、工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、外

出务工和其他行业，占农业人口的48.2%。据1996年统计，全地区农业人口占总人口的93.84%，
333.44万人从事农业、工业、建筑业、交通运输及邮电业、商业、外出务工和其他行业，占农业

人口的51.97%。2004年，全地区总人口714.34万人，农业人口663.39万人，占总人口的93.8%，
农业人口人均占有耕地0.82亩，农村劳动力398万余人，除去16岁以上在校生和伤残者，可从
业劳动力382万人，占农村总人口的57.58%。按每一劳动力经营3亩耕地计算，富余劳动力164

万～200万人，占农业劳动力的43.2%，是年，全地区共转移输出80余万人，剩余80万～100万。
2011年，全区农业人口788.93万人，农村劳动力479.11万人。

二 劳动计划

1953年，毕节专区开始实行劳动计划管理，其管理内容为：城镇社会劳动力的分配和平衡
职工人数、职工工资总额、劳动生产率计划、技术工人培训。经过综合平衡，将劳动力、工资

合理分配到国民经济各部门，1962年前实行“双轨制”。上报计划包括专县属单位，省属在专
区内单位。下达计划时，属专、县地方单位下达给地方政府，省属单位计划由省有关厅局逐级
落实。1963年改为单轨制，专区编制上报和下达计划只包括专、县地方单位。1973年改为以块

块为主的计划管理体制，中央和省驻地区的直属单位纳入地方计划上报，下达计划统一分配到
地区。

1978年12月，召开中共十一届三中全会，决定在全国实施经济体制改革，相应对计划管理
体制实行改革。1980年后，实行统一计划、分级管理，由国家统一编制劳动工资计划，逐级分

解下达，按隶属关系分级管理；由所在地劳动部门在上级主管部门内下达计划内协助监督执
行。劳动工资计划管理体制虽经多次更改，但均是高度集中的指令性计划，职工人数、工资总

额计划指标自上而下严格控制。1987年，按照省的要求，在有条件企业实行工资总额同经济效
益挂钩，暂不具备的，实行工资总额包干管理；职工人数与工资总额挂钩；改进企业职工人数
计划管理办法，正式职工数不得突破国家核定数，对使用1年内的临时工、季节性用工，实行工

3510