Page 123 - 中共澄江县委执政纪要2017

重要文件

核暂行办法》。行政执法机关做出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁
决等重大行政执法决定之前，应当由本机关法制机构进行审核，未经法制审核或者审核未通
过的，不得做出决定。
26.创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，
有条件的部门2017年要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。
强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励
等非强制性执法手段。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行
为惩戒机制。
27.全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度。全面梳理行政执法依据，明确执
法职权，2017年12月前组织县级行政执法部门开展1次行政执法职权职责的全面清理。严格
确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立行政执法用工制度，建立健全常态化
的责任追究机制。加强执法监督，充分利用“互联网+”资源优势，加快建立统一的行政执
法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止
和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
坚持行政执法案卷评查制度，规范案卷评查范围、方式、程序，提高案卷评查能力，强化评
查结果运用，评查结果予以反馈并进行通报，县政府法制部门及具有行政执法权的部门应当
每年组织1次行政许可、行政处罚等行政执法案卷评查。
28.健全行政执法主体及人员管理制度。加强行政执法主体的清理、确认、公告工作。
强化行政执法人员资格和行政执法证件管理，2017年12月31日前，对全县行政执法人员进
行1次全面清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格岗前培训、执证上
岗、亮证执法，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格和颁发执法证件，不得从事执法
活动。按省、市要求建立统一的行政执法主体及行政执法人员数据库。健全纪律约束机制，
加强职业道德教育，强化业务培训，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员考核制
度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培
训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权
限、权利义务、聘用条件和程序等。
29.加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围，提高行政
执法权威。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，坚决依
法处理。各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权，不得让行政执法
人员做不符合法律规定的事情。行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府
预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投
入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁以任何形式下达或者变相下达罚没任务
或者指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
（五）强化对行政权力的制约和监督
目标：科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步
健全，行政监督实现法治化，各方面监督形成合力，行政机关接受监督更加自觉，人民群众
的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的
违法行政行为得到及时纠正，对行政权力的制约制度和对违法行政的问责制度更加健全，违
法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

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