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中共澄江县委执政纪要 2017

23.严格决策责任追究。认真贯彻执行中共玉溪市委《贯彻〈中共共产党问责条例〉的实
施办法》等党纪政纪规定。严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对不按照
决策程序进行决策造成决策严重失误或者依法应该及时做出决策但久拖不决造成重大损失、
恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的领导人员和其他直接责任人员的党纪政纪和法
律责任。推行重大决策实施情况后评估制度，决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，
根据实际需要进行重大行政决策实施后评估。完善行政决策监督制度，明确监督主体、监督
程序和监督方式，加强对决策事项的督查督办。
（四）坚持严格规范公正文明执法
目标：权责统一、权威高效、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制建立健
全，行政执法责任制和行政执法过错责任追究制全面落实，法律法规规章得到严格实施，各
类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社
会秩序得到有效维护，行政违法或者不当行为得到有效监督和及时纠正，对行政执法的社会
满意度显著提高。
措施：
24.改革行政执法体制。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，完成县政府部门执
法队伍的规范整合。合理配置执法力量，加快推进执法重心下移。对实行分级管理的事项，
原则上由政府实行属地监管。把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充
实基层执法力量。完善县行政执法管理，加强统一领导和协调。大幅减少县行政执法队伍种
类，在完善农业、林业、水利等部门综合执法的基础上，重点在市场监管、公共卫生、安全
生产、文化旅游、资源环境、交通运输、城乡建设、商务等领域内推行综合执法，支持有条
件的领域推行跨部门综合执法。加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，严厉查处
食品药品安全、安全生产、环境保护、文化旅游、城市管理等领域的违法案件，依法惩处各
类违法行为。理顺城管执法体制，加强城市管理行政执法工作的统一领导和协调，加强城市
管理综合执法机构和队伍建设，完善管理和协调机制，逐步实现城市综合执法中的执法权、
执法力量、执法手段三集中，提高执法和服务水平。在镇（街道）试点开展综合执法。理顺
行政强制执行体制，科学配置行政强制执行权，提高行政强制执行效率。健全行政执法和刑
事司法衔接机制，界定案件移送范围，完善案件移送标准，明确案件移送程序，建立健全行
政执法与刑事司法联席会议制度，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关
信息共享、案情通报、案件移送制度。
25.完善行政执法程序。健全完善行政裁量权基准制度，严格细化行政裁量权，重点细
化量化行政处罚、行政征收等行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。通过制定基准、
完善程序、行政执法案卷评查等方式规范行政裁量权。行政决定书中要将行政裁量权基准作
为适用的依据，确保相同或者类似的行政违法行为所受的处理基本一致。建立执法全过程记
录制度，推行行政执法文书电子化，实现对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全
过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查。完善行政执法程序规范，细化具体操作流
程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等关系群众
切身利益的执法行为。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定、罚没收入管理等制
度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，明确执法步骤、环节和时限。完善行政执法权限
协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。严格执行《云
南省重大行政执法决定法制审核办法》，结合实际，制定《澄江县重大行政执法决定法制审

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