Page 117 - 中共澄江县委执政纪要2017

重要文件

（二）总体目标
经过坚持不懈的努力，到2020年实现基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公
正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标。
（三）基本原则
建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平
等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从澄江实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简
政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型
政府建设相结合。
（四）衡量标准
政府职能依法全面履行，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化；依法行政制
度体系完备，政府管理各方面制度更加成熟定型；行政决策科学民主合法，政府法律顾问制
度普遍建立；宪法法律严格公正实施，依法行政暨法治政府建设考核制度全面实施；行政权
力规范透明运行，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制全面建立；人
民权益切实有效保障，依法化解社会矛盾纠纷机制有效运转；依法行政能力普遍提高，行政
机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维
护稳定的能力明显增强。
二、主要任务和具体措施
（一）依法全面履行政府职能
目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分
开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关
系基本理顺，政府职能切实转变，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等
职责依法全面履行。
措施：
1.深化行政审批制度改革。全面清理并进一步精简行政审批事项，全部取消非行政许可
审批事项，简化审批流程。最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审
批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。投资项目审批事项、生产经营
活动审批事项、行政事业性收费和实施必须于法有据。取消不符合行政许可法规定的资质资
格准入许可。加大取消束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已
取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。对增加企业和公民负担
的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理。
2.严格控制新设行政许可。县政府、各镇人民政府（街道办事处）及各部门制定的规范
性文件一律不得设定行政许可。严禁以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政
许可。
3.规范和改进行政审批措施。承担行政审批职能的部门实行一个窗口办理、并联办理、
限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。受理审批申请
要出具受理单，对多部门审批事项实行一个部门牵头的“一条龙”审批或者并联审批，除涉
及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，公开审批的受理、进展、结果等信息。推行网上预
受理、预审查，2017年年底前，完成县网上审批大厅建设，与全省构建横向到部门、纵向连
三级的全省网上审批服务平台。加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社
会公开，实现部门间的横向联通及省、市、县的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工

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