Page 126 - 中共澄江县委执政纪要2017

中共澄江县委执政纪要 2017

件机制和能力。依法加强对影响或者危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、
社会安全等方面重点问题的治理。加大普法力度，完善法律援助制度，引导和支持公民、法
人和其他组织依法表达诉求和维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉
讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织
建设。
37.加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制，改进创新审理方式，加大公开听
证、实地调查取证和案件集体讨论审理力度，积极引入政府法律顾问、专家学者、执业律
师、专业技术人员参与行政复议案件审理，切实纠正违法或者不当行政行为。提高行政复议
办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，积极探索不履行行政复议决定的责任
追究制度，建立健全行政复议建议书和意见书制度，强化政府内部层级监督。县政府要依法
加强行政复议能力建设，持续推进行政复议工作规范化建设，推动相关机构设置、人员配备
与所承担的工作任务相适应，争取2019年12月前实现县政府的行政复议机构独立设置、专
职行政复议人员配备2名以上的目标。充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。切
实提高行政复议人员素质，落实办案场所和办案车辆等有关装备保障，行政复议经费列入
本级财政预算，建立健全行政复议人员资格管理和岗位待遇等制度，每年至少组织1次行政
复议人员参加省或市组织的行政复议专项业务培训，不断提高行政复议人员业务知识水平和
综合素质。
38.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。认真执行《云南省行政调解规定（试行）》和
《玉溪市行政调解规定（试行）》，健全行政调解制度，建立健全政府部门“一把手”负总
责、分管领导具体抓、政府法制部门或者部门法制机构牵头、相关业务部门为主要调解力量
的工作机制，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序，加强行政
调解能力建设。落实行政机关与人民法院沟通协调机制，做好行政调解协议司法确认工作。
健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。有关行政
机关要依法开展行政调解、行政裁决工作，及时有效化解矛盾纠纷。完善仲裁制度，提高仲
裁公信力，充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。
39.加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，进一步完善各类人民调解组织，健全人民
调解组织网络，实现乡镇街道、村委会、居委会人民调解组织全覆盖，推进企事业单位、乡
镇街道、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。完善人民调解员队伍建设，提高人民调
解员素质，增强人民调解规范化管理，规范人民调解登记、记录、调解协议书制作和档案管
理工作。重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、乡镇街道、物业管理等方面的矛
盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调
解、仲裁调解联动工作体系。
40.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程
序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，引领群众依法逐级走访，畅通群众诉求表
达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制
度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。贯彻落实玉溪市关于通过法定途径分类处理信访
投诉请求工作实施方案，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引
导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。健全信访责任体系，
强化责任落实，完善信访绩效评估和考核体系，提升信访工作效率，推行信访事项简易办理
和律师参与信访接待制度。

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