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中共澄江县委执政纪要 2017

中共澄江县委 澄江县人民政府

关于加快构建县、镇（街道）、村（社区）

一体化工作新格局的实施意见

（2017年9月5日）

根据《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件精神，为加快构建
县、镇（街道）、村（社区）一体化工作新格局，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发
展、公共服务、生态保护等方面上下统筹、精简层级、相互融合、良性互动，推动资源服务
下沉，全面提升城乡治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，现就加快构建县、镇
（街道）、村（社区）一体化工作新格局提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚
持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列
重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和
协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把
握实现基本公共服务均等化的发展方向，以加强县、镇（街道）、村（社区）服务功能一体
化为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，全面提升县、镇（街
道）村（社区）服务水平，切实增强群众的获得感和幸福感，为打赢抚仙湖保护与发展、产
业转型升级、新型城镇化建设三大攻坚战提供有力支撑，为在全市率先全面建成小康社会创
造良好条件，为打造省内一流国内领先国际知名的国际化旅游会展城市做出新贡献。
（二）基本原则
——坚持党的领导。始终把党的领导作为加快构建县、镇（街道）、村（社区）一体化
工作新格局的根本保证，着力推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带
领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策。
——坚持以人为本。坚持党的群众路线，将实现好、维护好、发展好最广大群众根本利
益作为一切工作的出发点和落脚点，以群众需求为导向，为群众提供精准有效服务，让群众
共享改革发展成果。
——坚持改革创新。强化问题导向和底线思维，积极推进县、镇（街道）、村（社区）
一体化理论创新、实践创新、制度创新，坚持以法治思维推动服务能力建设，保证行政权力
规范透明运行，人民权益切实有效保障。
——坚持统筹兼顾。适应城乡一体化发展和基本公共服务均等化要求，统筹兼顾、突出
重点、适度超前，找准工作的结合点和着力点，促进公共资源在城乡间均衡配置，稳妥有序

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