Page 135 - 中共澄江县委执政纪要2017

重要文件

化、美化工程，打造宜居宜业宜游的人居环境。推进健康城市和健康村镇建设，强化村（社
区）风险防范预案管理，推进应急避难场所建设，加强消防宣传和消防治理，组织开展应对
突发事件应急演练，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处
置能力。
（二）优化城乡资源配置。以《抚仙湖径流区区域总体规划》为引领，启动澄江概念
性规划及城市设计编制工作，完善城乡规划和相关专项规划，推进城乡规划一体化。发挥村
（社区）本土规划专业人才作用，广泛吸纳群众参与，科学确定村（社区）发展项目、建设
任务和资源需求。探索建立镇（街道）面向村（社区）的治理资源统筹机制，推动人财物和
责权利对称下沉到村（社区），增强村（社区）统筹使用人财物等资源的自主权。探索群众
在资源配置公共政策决策和执行过程中，有序参与听证、开展民主评议的机制。建立机关
企事业单位履行村（社区）治理责任评价体系，推动机关企事业单位积极参与村（社区）
服务、环境治理、社区治安综合治理等活动，面向村（社区）开放文化、教育、体育等活动
设施。
（三）加快综合服务设施建设。将城乡综合服务设施建设纳入当地国民经济和社会发展
规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米
的标准，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城乡综合服务设施全
覆盖。加快七江、永和等7个贫困村综合服务设施建设，率先推动易地搬迁安置区综合服务设
施建设全覆盖，着力提升贫困村服务能力。落实不动产统一登记制度，做好政府投资建设的
城乡综合服务设施不动产登记服务工作。除国家另有规定外，所有以村（社区）群众为对象
的公共服务、志愿服务、专业社会工作服务，原则上在村（居）民综合服务设施中提供。将
幼儿园、小学建设纳入公共设施建设，同规划、同管理，推进城乡基本公共服务均等化。严
格落实城乡综合服务设施水电、燃气价格优惠政策。探索建立公共空间综合利用机制，合理
规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。推进村（社区）为民服务站建设力度，
完善服务设施，创新服务载体，强化服务功能。创新村（社区）基础设施和公用设施的投
资、建设、运行、管护和综合利用机制，通过村（居）民群众协商管理、委托社会组织运营
等方式，提高综合服务设施利用率。
（四）改进物业服务管理。加强村（社区）党组织、村（居）民委员会对业主委员会和
物业服务企业的指导和监督，建立健全村（社区）党组织、村（居）民委员会、业主委员会
和物业服务企业议事协调机制，做好物业服务矛盾纠纷调处工作。探索在村（居）民委员会
下设环境和物业管理委员会，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。探索完善业主委员
会职能，依法保护业主合法权益。探索符合条件的村（居）民委员会成员通过法定程序兼
任业主委员会成员。探索在无物业管理的老旧小区依托村（居）民委员会实行自治管理。
建立物业服务企业履行村（社区）治理责任评价体系，面向社会公开评价结果，作为物业
服务企业资质认定和村（社区）选聘物业服务企业的重要依据。有条件的地方应规范村（社
区）物业管理，研究制定物业管理费管理办法；探索在村（社区）选聘物业服务企业，提供
物业服务。
（五）推进减负增效。坚持简政放权、放管结合、优化服务原则，深化“放管服”改
革，打通服务群众和企业的“最后一公里”，进一步释放市场活力，充分激发社会创造力。
依据村（社区）工作事项清单建立村（社区）工作事项准入制度，应当由镇政府、街道办事
处履行的法定职责，不得要求基层群众性自治组织承担，不得将基层群众性自治组织作为行

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