Page 127 - 中共澄江县委执政纪要2017

重要文件

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
目标：政府工作人员特别是领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权
由法定、权依法使等基本法治理念，实现管理理念、领导方式和工作方法的重大转变，恪守
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做
尊法学法守法用法的模范，运用法治思维、法律手段管理经济、文化和社会事务，依法行政
能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。
措施：
41.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键
少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守
法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。将法制人
才的培养发展纳入全市人才队伍建设整体规划，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、
依法办事能力强的干部，选拔一批善于运用法治思维和法治方式推动工作、贯彻落实新发展
理念的干部充实进领导干部队伍。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促
整改，问题严重或者违法违纪的，依法依纪严肃处理。
42.加强对政府工作人员的法治教育培训。全面建立领导干部学法制度，政府工作人员特
别是领导干部要通过党组中心组学习、政府常务会议学法、领导班子集体学法等形式，系统
学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、基本法律知识和与自己所承担工作密切相关的
法律法规规章。完善学法制度，制定《澄江县国家机关工作人员学法用法工作制度》。县政
府每年至少举办1期领导干部法治专题培训班，县政府领导班子每年应当举办2期以上法治专
题讲座，其他行政机关每年组织不少于2次的法律知识培训，切实做到学法计划、内容、时
间、人员、效果“五落实”。县委党校、行政学校和公务员培训机构等要把宪法法律和依法
行政知识列为干部教育的必修课，在干部自主选学中加大依法行政专题和课程比例。健全行
政执法人员岗位培训制度，定期组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新
法律法规等专题培训（轮训），使行政执法人员熟练掌握执法依据和执法流程，提升执法
素养和执法水平。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度和法律知识课
程比例。
43.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依
法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，促进政府及其部门负责
人严格履行法治建设职责。优化公务员录用考试测查内容，增加公务员录用考试中法律知识
的比重。实行公务员晋升依法行政考核制度，政府及其部门将工作人员参加法治培训情况及
学习成绩与职务晋升、奖惩等挂钩。
44.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别
是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保
护人民权益。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，
依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用
法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作
用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进
单位、进家庭、进景区、进宗教场所、进民族聚集区，深入开展宪法、法律法规宣传教育，
全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法，依法维护
自身权益。建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法

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