Page 302 - 毕节地区通志（卷五）

后，按在职人员标准提取，列入预决算内，按规定范围使用。
（4）人民助学金。按财政规定标准核算给学校，发放时由学校统一掌握。从2008年开始在

职人员的基本工资及国家规定的各项津贴、补贴，按地区编办核定的编制内实有在职人数和地
区人事局根据国家工资及津贴补贴政策审批的工资总额安排经费。

2. 公用经费管理。中华人民共和国成立初，公用经费有公杂费、差旅费、会议费、业务
费，后分为公务费、修缮费、业务费、设备购置费和其他费用。1980年前，公用经费实行统一

开支标准。年初核定预算，年终实行报销，节余由财政收回，超支由财政拨补。1980年起，对
公用经费实行定员定额包干，年终包干预算结余留归单位使用，超支不补。设备购置费报销
后，记入国有资产账内。同时规定严禁用公款请客送礼和旅游，反对任何形式的铺张浪费。

2000年5月起，行政、事业单位1万元以上的采购实行政府招标采购。从2008年开始财政根据定
额标准，按地区编办核定的编制内实有在职人数核定单位的公用经费，由单位包干使用。

3. 公费医疗经费管理。1952年起在职工中实行公费医疗制度，职工持证就医，实报实销。
1961年，核发地专机关医疗证，从4月1日起凭新证在指定医院就诊，规定门诊医疗费不得超过
本单位享受公费医疗总金额的80%，须转院治疗者必须按规定办理转院手续方能报销。1980年

起，改进公费医疗，实行每人每年门诊费包干36元；未实行门诊费包干的每人每年平均42元。
1987年，财政按职工工龄定额将公费医疗费核算包干到单位，单位按70%包干个人门诊，30%由

单位掌握，用于住院、转院及超支费用。1992年改革公费医疗制度，按参加工作时间和不同工
龄，制定不同标准，实行个人掌握使用、节余归己、超支按比例负担的办法。2001年，建立城

镇职工基本医疗保险制度，基本医疗保险费由单位和职工共同负担，基本医疗保险金实行社会
统筹和个人账户相结合。医疗补助费一部分按规定划入个人账户，发给个人医疗卡，用于支付

个人门诊医疗费用，由个人自主支付，可以接转和继承。另一部分按规定用于建立医疗补助基
金，主要用于按比例支付住院费用。基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。
国有资产管理 1951年6月起，国营企业固定资产按规定提取的折旧基金上缴财政，国营

企业固定资产报废、变卖、调出均经财政部门的审批处理。1953年9月7日，毕节专署发出《公
产及机动田土地的管理意见》，明确机动田土地由民政部门管理，房屋等公产由财政管理。

1958年，各项事业实行“大跃进”，固定资产管理工作处于无政府状态，公产随意平调和自行
处理。1962年2月起，将单位的固定资产纳入会计核算。1979年前，批准在全民所有制企业之
间调拨固定资产实行转账，调给集体单位的实行有偿调拨，1979年后对固定资产实行有偿占用

制度。1990年，地区及各县财政局设立国有资产管理机构，行使对国有资产的监督和管理权、
投资和股益权、投资再分配权及资产处理权。1991年，对用国有资产开办集体企业或经营单位

的产权归属作出规定，规定由国家投资及投资收益形成的资产，属国家所有，纳入国有资产管
理，完全用国有资产开办的企业或经营，不得改变其国有性质，用国有资产参股的股份制企

业，要加强维护国有资产的权益。在清理资产、债权、债务时按有关规定界定和评估，核定企
业中占有国有资产的总量，并据此核定国家股在企业总资本中的份额，在同股同利、利益共
享、风险共担的原则下，收取国家股红利解缴国库。1992年，毕节地区实行国有资产产权登记

1938