Page 535 - 中共罗平县委执政纪要2017

执政论坛

帽”，是县委、县政府向上级党委、政府立下的“军令状”，向全县人民作出的庄严承诺。党

的建设历来是同党的政治路线联系在一起的，是为党的中心工作服务的。习近平总书记强调，
越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。基层党建工作必须与精准扶贫、精准脱贫
深度融合、互促共进，必须坚持把服务贫困地区、服务贫困群众作为基层党建工作的一项重要
内容，做到扶贫开发推进到哪里，基层组织建设就强化到哪里，党的工作就跟进到哪里。干部
培养选拔配备要突出脱贫攻坚的能力和实绩，人才培养引进要聚焦脱贫攻坚主战场，基层党组
织要突出领导和服务脱贫攻坚的战斗堡垒作用，广大党员要突出带领和助推脱贫攻坚的先锋模
范作用。
第二，建强基层组织，是引领脱贫的坚实基础。习近平总书记指出，要把夯实农村基层党
组织同脱贫攻坚有机结合起来。基层组织处在治贫、扶贫、发展、小康的最前线，既是党在农
村的战斗堡垒，又是党同农民群众联系的桥梁和纽带。“给钱给物，不如给个好支部”。要结
合“两学一做”学习教育、“基层党建推进年”活动，加大贫困地区基层党组织建设力度，将
基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒。要把脱贫攻坚的带头人队伍选配好，把脱贫攻坚一线的
领导班子配齐配强，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、
退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党
员群众纳入到村“两委”班子。创新党组织设置方式，在产业相近、位置相邻、资源互补的村
之间组建联村党组织，促进抱团发展、联动脱贫。抓好村级组织活动场所建设，改造危旧狭小

活动场所，推进村（居）民小组活动场所建设，抓好综合服务平台管理使用，拓展服务功能，
发挥其在政策宣传、脱贫培训、村民议事、丰富文化生活等方面的作用。建好覆盖全县的精准
脱贫动态信息管理平台，实现对扶贫、脱贫信息的适时精准动态管理和精准施策。积极发展多
种形式的“股份合作经济”，形成集体经济收入持续增长的长效机制，解决村级组织“无钱办
事”的难题。制定贫困村脱贫、软弱涣散村转化、维稳重点村摘帽的标准，对完成脱贫、转
化、摘帽的，在一定时期内保持原有扶持政策不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保退得
清、退得稳。制定治穷、治弱、治乱成效评估和验收办法，纳入年度考核，实行动态监测、动
态管理。
第三，发挥党员作用，是示范脱贫的先锋旗帜。“火车跑得快，全靠车头带”。农村党员
既要干给群众看，又要带着群众干。贫困地区农村党员要做精准脱贫的先锋模范，在思想上先
行一步，发展上先干一步，脱贫上先走一步，做群众脱贫致富的带头人、引路人。要深入排查
农村党员致富带头人，建立农村党员致富带头人信息库，推行“基层党员带领群众创业致富贷
款”、无职党员设岗定责、承诺践诺、积分制管理、评星定级、志愿服务等，把党员责任区、
示范岗设在致富项目上，提升农村党员“双带”能力。要通过加强培训、让党员“富脑袋”，
带动贫困群众脱贫致富。坚持每年分级分批对5%的农村党员集中示范培训，每年开展不少于
5天的冬训、春训，让党员解放思想、掌握政策。把党员培养成致富能手、把致富能手发展成
党员，注重从产业带头人、家庭农场主、种养殖大户、外出务工经商返乡人员、复退军人中发
展党员。要发挥党员带头示范效应和带动引导效应，鼓励支持农村党员发展现代种养业、兴办
加工企业、开展电子商务等脱贫致富项目，支持农村党员创办领办农民专业合作社、家庭农场

等，带动贫困群众发展产业；鼓励引导党员干部带头外出务工，示范引导更多农村劳动力转移
就业；鼓励引导当地有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，在信息、资金、技术等方面给予帮
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