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2017 中共罗平县委执政纪要

罗平县抓党建促脱贫攻坚的做法和思考

谢茂华

罗平县是全国14个连片特困地区680个扶贫攻坚片区县之一，石漠化面积占国土面积的
89.9%，总人口62.99万人。当前全县仍有3个贫困乡镇、24个贫困村，建档立卡贫困人口7573户
26045人、农村D级危房21032户，贫困发生率4.78%。被省委、省政府确定为2016年全省率先脱
贫摘帽攻坚县，到2016年末，全县24个贫困村、3个贫困乡镇出列，摘掉贫困县“帽子”。为打
赢脱贫攻坚这场硬战，按照全国、全省、全市对抓好党建促脱贫攻坚的重要部署，罗平县委牢
固树立“发展是第一要务、扶贫是第一责任、党建是第一保障”的理念，把脱贫攻坚作为非常
之事、采取非常之策，出台《抓基层党建促脱贫攻坚的实施意见》，动员和组织各级党组织充
分发挥党建的引领作用，坚持扶贫抓硬件、党建抓软件，以党建带脱贫、以脱贫促党建，推动
党的政治优势、组织优势、资源优势转化为脱贫攻坚优势。

一、做法和成效

（一）整合党建资源，夯实脱贫基础
打赢脱贫攻坚战，整合资源是基础，要充分调动各方力量特别是贫困群众的积极性和创造
性。罗平县超常规整合资金和项目，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的联动局面。一是推动
扶贫人才进村。向贫困乡镇所辖村（社区）、贫困村各选派一支驻村扶贫工作队，其余村（社
区）选派1～3名驻村扶贫工作队员，重点选派优秀年轻干部及后备干部到扶贫一线锻炼成长，
共选派工作队员418名、第一书记132名，实现贫困村、贫困乡镇的村（社区）驻村扶贫工作队

全覆盖和非贫困村工作队员全覆盖。县级先后两次集中培训驻村扶贫工作队员，交任务、压担
子，推动他们认真履行发动群众、宣讲政策、建档立卡、制定计划、对接项目、监管资金、推
动落实等职责。二是推动项目资金进村。创建项目化党建机制，推行以农村基层组织建设为核
心，农业产业发展、美丽乡村建设、实施精准脱贫同步规划、协调推进的“四规合一”工作机
制，把强基惠农“股份合作经济”“基层党员带领群众创业致富贷款”、村（居）民小组活动
场所建设等工作项目化，统筹使用项目资金。投入6430余万元实现贫困村和易地搬迁点村级公
共服务和活动场所全覆盖。举全县之力超常规筹措脱贫资金41.9亿元，将各级财政拨付和配套
的各类涉农资金全部整合用于脱贫攻坚，协调金融机构对贫困户贷款10亿元，压缩县级部门一
般公用经费的15%投入脱贫攻坚，24个县直部门开列“清单”积极向上争取资金16.9亿元，动员
群众投劳社会捐资5亿元。三是推动帮扶资源进村。组织开展党政机关联系农村基层、党员干部
联系贫困群众、机关党组织与贫困村党组织结对共建、基层党建与脱贫攻坚双推进的“双联系
一共建双推进”活动，建立脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，开展“转

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