Page 537 - 中共罗平县委执政纪要2017

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检察机关监督公安派出所刑事侦查活动

存在的问题与对策建议

崔庆权

检察机关监督公安派出所刑事侦查活动不仅是法律赋予的基本权利，也是应尽的基本法定

义务。检察机关监督职责是否履行到位、监督效果是否明显，直接关系到公安派出所执法行为
是否规范及其所办刑事案件质量的高低。然而，司法实践中仍然存在部分检察人员监督水平不
高或不愿监督、不善监督及公安派出所对检察机关的刑事侦查监督不理解、不配合、甚至反感
等问题，导致检察机关监督公安派出所刑事侦查活动普遍存在监督力度不够深入、方式过于单
一、效果不明显等问题，这与当前规范司法行为和全面推进依法治国的总体要求不相适应，也
不利于检察监督工作和刑事侦查活动开展。本文通过阐述检察机关监督公安派出所刑事侦查活
动的现实意义，着重分析当前监督工作中存在的问题和产生的原因，拟提出相应的解决对策和
建议，以期为检察机关更好地开展监督工作和提升公安派出所办案质量和执法规范化水平有所
贡献。

一、检察机关监督公安派出所刑事侦查活动的现实意义

（一）有利于深入推进司法体制机制改革和全面推进依法治国
长期以来，检察机关对公安派出所的监督较为薄弱。按照党的十八大与中央司法体制改革
精神，检察机关需要进一步深化司法体制改革，推动依法治国，确保强化法律监督，推进公正
司法，加强司法公信力建设。2016年3月13日，最高人民检察院检察长曹建明在最高人民检察院
工作报告中也对此内容作了重要安排，将研究建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和
建议制度、健全对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督机制等内容列为2016年检察工作重
点。因此，加强检察机关对公安派出所刑事侦查活动的监督不仅顺应了司法改革的方向，也是
今后一段时期检察机关的重要监督内容。对于司法机关全面规范执法行为，保障法律正确实施
和全面推进依法治国具有重要的现实意义。
（二）有利于进一步增强监督理念，全面提升执法监督水平、司法规范化水平和案件质量

公安派出所处于执法办案的第一线，且刑事侦查职能不断拓展，其刑事侦查活动合法规范
与否，直接关系刑事司法的公正性。检察机关监督公安派出所刑事侦查活动，是宪法赋予的法
定职责，也是检察监督的重要内容。唯有树立抓好监督工作是本职、不抓监督是失职、抓不好
监督是渎职的理念，才能有效促进检察干警养成在执法办案过程中善于监督的意识，不断增强
业务能力和执法监督水平。因此，检察机关切实牢固树立全面监督理念，充分履行好对公安派

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