Page 72 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ;)* ;)&/( +* :"0
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专项扶贫资金投入，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，大幅削减不必要
的开支，盘活清理存量资金和沉淀资金，确保市级财政专项扶贫资金大幅增加，2016年在2015年基
础上翻一番，并逐年保持较大增长。从2016年至2019年，市级部门一般公用经费要压缩10%，并全部

用于扶贫专项资金。各乡镇（街道）财政和对口帮扶单位也要逐年大幅增加扶贫投入。确保政府扶
贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，支持扶贫项
目建设。财政资金支持贫困村的微小型建设项目，允许按照“一事一议”方式直接委托村级组织自
建自管（牵头单位：财政局，责任单位：各部门（单位）、各乡（镇）政府、各街道办事处）。
（二十）加大金融支持力度
制定金融支持脱贫攻坚“四年行动计划”（2016—2019年）。鼓励金融机构加大对脱贫攻坚的
支持，大幅增加扶贫贷款规模，提高对贫困地区和贫困人口金融服务水平。积极争取中央扶贫再贷
款额度，实行比支农再贷款更优惠的利率，支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。积极

争取国家开发银行、中国农业发展银行按照微利或保本原则发放的长期贷款和中央财政贴息，专项
用于易地扶贫搬迁。政策性金融机构要增加优惠利率扶贫贷款投放力度，支持贫困地区重点项目建
设。农业发展银行宣威支行、邮政储蓄银行宣威支行、市农村信用社等金融机构要延伸服务网络，
创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，
撬动信贷资金投入。加大农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额
信贷力度，由财政按当前基准利率贴息。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶

贫贷款实施力度。建立市级扶贫资金融资平台，宣威农发行、宣威农行、宣威建行、财政局等部门
（单位）要积极主动争取政策性优惠贷款份额，加强指导，抓好项目储备。支持设立政府出资的扶
贫金融担保机构。完善贫困地区贷款补偿机制，健全贫困地区金融服务基础设施和信用乡（镇）、
信用户建设。扩大农业保险覆盖面，探索通过以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展。支持
贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。有效拓展贫困地区抵押物
担保范围（牵头单位：宣威人行，责任单位：财政局、扶贫办、宣威农发行、宣威农行、宣威邮储
银行、信用联社、长江村镇银行、重庆农村商业银行）。
（二十一）加大行业扶贫投入力度
建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金，

加大行业扶贫资金投入力度，提高精准度。各行业主管部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要围
绕全市“十三五”脱贫专项规划，最大限度向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜，集中财力解决突出
问题。农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金要优先用于贫困村。全面落实扶贫目标、任
务、资金、权责“四到县”制度，按照权责一致原则，以市为单位、以脱贫攻坚规划为引领、以重点
扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，提高资金使用效
益。积极争取国家土地利用总体规划调整完善政策和专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标，新

增指标优先保障扶贫开发。积极争取国家倾斜安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建
设计划和补助资金（牵头单位：扶贫办，责任单位：市扶贫开发领导小组成员单位）。
（二十二）加强社会力量参与扶贫
健全定点扶贫和社会力量参与机制，完善多元投入社会扶贫体系，突出民营企业、社会组织
参与扶贫开发，广泛动员个人扶贫，强化“挂包帮、转走访”长效工作机制，鼓励社会各阶层人士
参与扶贫，以及有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。加强与片区国家牵头单位国

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