Page 68 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ;)* ;)&/( +* :"0
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读。特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜。实行城市优质学校同贫困地区学校结对帮扶，启动
实施义务教育阶段中小学“1+1”城乡结对帮扶共建工程（牵头单位：教育局，责任单位：发改局、
财政局）。

（八）实施转移就业脱贫
对有劳动能力，有就业意愿的贫困人口开展就业培训，提升综合素质和就业、创业能力。制定
技能培训转移就业创业脱贫攻坚“四年行动计划”（2016—2019年）。实施技能扶贫专项行动，加
大劳动力培训转移就业力度，免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向培训，支持贫困群众就地
和到省内外经济发展较好地区或跨境就业创业，对跨省、跨境务工的贫困人口给予交通补助。组织
职业院校开展以就业为导向的职业技能培训，确保有条件的贫困户掌握1—2项实用技术。对初、高
中毕业未能升学的贫困家庭学生实行100%的免费职业技能培训，并积极推荐就业。以就业专项资金
向贫困县转移支付力度进一步加大为契机，支持贫困地区建设乡村基层就业和社会保障服务平台，

为贫困人口提供职业培训政策信息咨询、职业指导和职业介绍等服务。加大对贫困人口创业政策
扶持力度，“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程、创业园区扶持等政策
措施优先覆盖贫困人口，强化创业培训与税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的
衔接。对在城镇工作生活一年以上的贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任，并优先提供基
本公共服务，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化（牵头单位：人社
局，责任单位：农业局、教育局、扶贫办）。
（九）开展医疗保险和医疗救助脱贫

制定医疗保险和救助脱贫攻坚“四年行动计划”（2016—2019年），实施健康扶贫工程，保
障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。对贫困人口参加新型农村合
作医疗个人缴费部分由财政给予补贴，逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标
准。新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地
区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难
的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将因病致贫的贫困人口全部纳入重特大疾病
救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，把残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保
险范围。为贫困人口建立健康卡，提供看病报销一站式服务。对贫困人口大病实行分类救治和先诊

疗后付费的结算机制。继续实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费
筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治
工作。基本完成贫困地区三级医疗卫生服务网络标准化建设和服务能力提升。加强医疗卫生队伍建
设，逐步为每个乡（镇）卫生院订单定向免费培养1名以上的全科医生（牵头单位：卫计局，责任单
位：人社局、财政局、民政局、残联）。
（十）实行农村最低生活保障制度兜底脱贫

对完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的贫困人口，实行农村最低生
活保障。制定农村低保政策兜底脱贫攻坚“四年行动计划”（2016—2019年）。推进扶贫线和低保
线“两线合一”，逐步把低保线提高到扶贫线标准。建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共
享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，
将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。加大临时救助制度和养老保险制度在贫
困地区落实力度。提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。切实落实好农村高龄补助的发放。

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