Page 67 - 中共宣威市委执政纪要2016

重要决策

歌舞等旅游产品，拓宽贫困人口就业增收渠道（牵头单位：农业局，文体广旅局，责任单位：财政
局、扶贫办、民宗侨务局。牵头单位负责制定有关计划、规划、明确实施年度和年度计划、主要目
标、主要任务、主要措施，责任单位配合，履行职责。以下同）。

（五）实施易地搬迁脱贫
对居住地生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件、基础设施配套
困难的贫困人口实施易地扶贫搬迁。紧密结合新型城镇化建设，全面实施易地搬迁脱贫攻坚“三年
行动计划”（2016—2018年）和“十三五”规划，到2020年，全市完成2.3万户贫困户、8.16万贫困
人口易地扶贫搬迁。统筹整合农村危房改造和抗震安居工程等相关项目资金，增加易地扶贫搬迁投
资。为符合条件的搬迁户提供不高于6万元的住房建设转贷资金。完善搬迁后续扶持政策和公共服
务提升措施，让搬迁户享有当地群众同等的基本公共服务，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做
到搬得出、稳得住、能致富。支持搬迁安置点发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。整合交通建

设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，支持安置区配套公共
设施建设和迁出区生态修复。利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁（牵头单位：扶贫
办，责任单位：发改局、财政局、移民局、国土资源局、宣威农发行）。
（六）结合生态补偿脱贫
对发展保护生态受限的贫困人口进行生态补偿。争取国家实施的新一轮退耕还林还草、天然林
保护、防护林建设、石漠化治理、坡耕地综合整治、水生态整治等重大生态工程向贫困地区倾斜，

提高贫困人口参与度和受益水平。制定生态补偿脱贫攻坚“四年行动计划”（2016—2019年），合
理调整贫困地区基本农田保有指标，贫困地区25度以上的基本农田全部纳入退耕还林还草范围，应
退尽退。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付。支持贫困群众发展特色
经济林产业，发展林下经济，推广林果、林菌、林药、林菜、林禽、林畜等复合经营模式。推进国
家森林公园创建，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力
的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。积极争取国家对贫困地区生态综合补偿试点。完善森
林分类经营和生态补偿机制，实现国家级、省级公益林补偿和管护同标准、全覆盖。大力发展林农
专业合作社、家庭林场、股份制林场等林业合作组织，鼓励林地承包经营权在市场上公开依法流转
（牵头单位：林业局，责任单位：发改局、水务局、农业局）。

（七）发展教育脱贫
对因学致贫的贫困人口实施教育帮扶。制定发展教育脱贫攻坚“四年行动计划”（2016—2019
年），加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。
对全市建档立卡贫困户子女，幼儿每年享受学前教育助学金；实施贫困地区农村义务教育阶段学生
营养改善计划。认真贯彻落实上级有关政策，对建档立卡贫困户学生，实施普通高中、中等职业教
育免除学杂费，在高中阶段除享受其他政策外再给予每人每年2500元的助学金资助。建立保障农村

和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大学生的救助力度，从入学到毕业就业进
行全程资助、全程扶持。大学生全部纳入生源地贷款范围，考入一本院校的建档立卡贫困户子女，
在本科学习期间，除享受其他政策外由省级财政给予每人每年5000元学费奖励。对贫困家庭离校未
就业的高校毕业生提供就业支持，加强毕业两年内未继续升学学生劳动预备制培训。合理布局贫困
地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设。改善中等职业
学校办学条件，提高教学质量，动员组织未升学的初、高中毕业生到中等职业学校、技工学校就

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