Page 66 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ;)* ;)&/( +* :"0
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刚性的考核问责，举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）总体目标
到2019年，确保实现12个贫困乡（镇）、98个贫困村出列，15.89万农村贫困人口脱贫，宣威市

贫困县摘帽，解决区域性整体贫困；到2020年，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基
本医疗和住房安全有保障（“两不愁、三保障”），实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高
于全市平均水平，达到1.2万元以上，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，实现贫困地区
和贫困群众与全国同步全面建成小康社会。
（三）具体目标
到2019年，确保实现扶贫对象脱贫、摘帽、增收3个主要目标。脱贫，即全市15.89万农村贫困人
口全部脱贫，消除绝对贫困现象；摘帽，即2019年实现全市贫困县摘帽，分期分批实现12个贫困乡
（镇）、98个贫困村出列，其中， 2016年实现2个贫困乡、20个贫困村出列，2017年实现4个贫困乡

（镇）、26个贫困村出列，2018年实现4个贫困乡（镇）、26个贫困村出列，2019年实现2个贫困乡
（镇）、26个贫困村出列（详见附件1、2）；增收，即到2020年，确保建档立卡贫困人口可支配收
入超过贫困线标准，达到1.2万元以上，全市农村常住居民人均可支配收入达到1.3万元以上。

三、实施精准扶贫方略，确保贫困人口精准脱贫

（四）发展特色产业脱贫

对有劳动能力和发展条件的贫困人口通过发展特色产业脱贫。制定贫困地区特色产业发展脱贫
攻坚“四年行动计划”（2016—2019年）， 规划覆盖全部贫困村、贫困户。出台专项政策，有效
使用扶贫切块资金，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业、农产品加
工业和传统手工业等，扶持建设一批贫困人口参与度高的现代农业产业园区、农业科技示范园区、
优质种业基地、创业园区。重点围绕发展高原特色现代农业建设，大力实施贫困村“一村一品、多
村一品”产业推进行动，确保每个贫困村有1—2个产业发展项目，有条件的贫困户至少参与1个增
收项目。突出农业产业化扶贫，大力培育龙头企业，重点培育一批农业产业化“小巨人”，积极发
展农民专业合作组织。加大对农村致富带头人、农村经纪人、家庭农场、贫困村集体经济等扶持力

度。强化龙头企业、专业合作组织和各种经营主体与贫困户的利益联结机制，充分发挥其对贫困人
口的组织和带动作用。加快贫困地区一二三产业融合发展，着力培育和发展新兴产业，构建贫困人
口参与度高和增收致富持续能力强的现代产业新体系，让贫困人口更多分享全产业链和价值链增值
收益。以新型工业化为带动，加快市域经济发展和工业园区建设。引导设立贫困地区产业投资基
金，吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。大力发展农产品精深
加工，组织龙头企业带动贫困户发展产地初加工，开展产品净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、

保鲜、包装、运输等产后服务，从增值中增收。加快贫困地区农产品市场体系、流通网络和产地市
场建设，加大对农产品品牌推介营销支持力度。推进旅游扶贫。制定乡村旅游产业脱贫攻坚“四年
行动计划”（2016—2019年），大力发展生态旅游、民族文化旅游、休闲养生旅游、红色旅游。到
2019年，全市贫困乡贫困村实施美丽乡村旅游扶贫重点村5个，创建休闲农业2个示范乡和5个示范村
建设，建成5个民族特色旅游村寨，辐射带动贫困户脱贫。加快发展与旅游相关的观光农业等生态
产业。大力发展生态观光、民族文化、休闲养生等乡村旅游，开发民族特色手工艺、服饰、美食、

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