Page 124 - 中共宣威市委执政纪要2016
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宜居乡村建设五年行动计划,每年推进85个美丽宜居乡村建设,到2020年建成425个美丽宜居乡村。
4. 有序推进农业转移人口市民化。进一步推进户籍制度改革,完善城乡统一的户口登记制度,
促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,有序实现市民化。
健全居住证制度,以居住证为载体,逐步实现义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住
房保障等城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖。建立健全城乡融合的体制机制,健全由政府、企
业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡
公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化和城乡产业发展融合化。
5. 建立健全城乡教育服务均等化制度。加快农村学校校舍改造建设工作,优化城乡教育资源
配置,合理调整和优化区域内中小学布局,努力实现城乡义务教育均衡发展。加快发展农村学前教
育,坚持以市场需求和就业为导向发展职业教育。建立城乡教师资源合理流动机制,使优质教育资
源向农村配置,实现优质资源城乡共享。认真贯彻《关于加快苗族地区教育发展的实施意见》,努
力实现苗族地区教育跨域发展。
6. 建立健全城乡医疗服务均等化制度。巩固和提升新农合水平,提高农村重大疾病保障水平,
积极推进农村居民大病保险,完善公共卫生和城乡基本医疗服务体系建设,市域新增卫生资源重点
向农村和城镇社区倾斜。根据国家、省、曲靖市整合城乡居民基本医疗保险制度改革的有关规定,
完成城乡居民基本医疗保险整合工作,制定健全完善紧密型市乡医疗服务一体化管理指导意见,确
保优势卫生资源向农村配置,实现优质资源城乡共享。按照填平补齐原则,支持乡镇卫生院提升服
务能力,完成乡镇卫生院全科医生特设岗位的招聘工作,进一步提升基层医疗卫生机构服务能力,
到2016年基本建立城乡优质卫生资源共享机制。
7. 建立健全城乡文化体育服务均等化制度。繁荣城乡文化和体育事业,以城乡基层文体设施建
设为重点,改建和扩建图书馆、文化馆、乡(镇)文化站,依托村(组)活动场所,建设综合性文
体活动中心。鼓励企业和社会组织在农村兴办各类文体事业,制定城乡文化体育服务均等化实施方
案,到2017年基本形成城乡优质文化和体育资源共享机制。
8. 建立健全城乡社会保障均等化制度。完善城乡居民基本养老保险制度实施办法,推进农村
最低生活保障制度改革,制定社会保险关系转移接续管理办法,制定城乡居民住房保障实施方案。
探索推进城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险三网融合,基本实现以职工医疗保障、城镇
居民医疗保障和农民医疗保障为主的医疗保障全覆盖,加快城乡、区域、行业之间社保制度整合衔
接,基本实现社会保险管理服务一体化。建立完善住房保障制度,将农业转移进城人口纳入城镇保
障性住房建设计划,并将城镇保障性住房建设延伸到乡镇。
(九)完善乡村治理机制
1. 加强农村基层服务型党组织建设。准确把握基层党组织的功能定位,突出政治功能,强化服
务功能。持续开展软弱涣散党组织整顿,整合提升村级组织活动场所功能,开展“五民服务中心”
创建,有计划地推进村(居)民小组活动场所建设,做好基层党员带领群众创业致富贷款工作。推
进服务型党组织综合平台建设,建立健全市、乡、村、组四级纵向延伸覆盖的为民服务体系。逐步
提高村干部“一定三有”保障水平。坚持慎重发展、均衡发展农村党员,从严教育管理党员,探索
处置不合格党员的有效途径。坚持完善干部直接联系群众制度,健全选强用好驻村扶贫工作队员、
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