Page 121 - 中共宣威市委执政纪要2016

重要决策

区管制。推进水资源配置制度改革，到2017年基本建立以需水管理和用水效率管理为基础的水资源
供需配置良性机制。健全水资源有偿使用制度和水生态补偿机制，对国家有关部门制定的水资源费

和水土保持补偿费做到应收尽收。
4. 建立健全水利工程市场化管养维护体制。继续推行水利工程建设管理、运行管理、维修养
护、技术服务等水利公共服务向社会购买，加快培养一批农村灌溉服务、农村水利设施管养维护
市场主体，以政府购买服务方式由专业化市场主体承担工程维修养护。逐步培育和规范全市水利工

程维修养护市场，推行水利工程物业化管理，使一批符合条件的水利工程维修养护以市场化方式进
行。2020年前基本实现水利公共服务体系承接主体和提供方式多元化。
5. 推进水行政管理体制改革。按照精简、统一、效能的原则，整合相关部门涉水资源管理权限，全

面推行水务一体化管理改革，2017年基本实现城乡水务统一管理。创新水利公共服务提供机制，细化出
台购买水利公共服务的指导性目录。深化水行政审批制度改革，全面建立水行政管理权力清单制度。
（五）全面深化农村流通和信息服务体系改革
1. 加强农村流通市场建设。继续推进农产品批发市场建设和升级改造，发展多种形式的农民合
作营销组织、农村经纪人，以及代理商、中间批发商等中介组织，发展农村连锁经营、物流配送、

电子商务等现代流通方式。到2020年建成流通主体多元、流通方式多样的农村流通体系。
2. 扶持发展农产品电商交易平台。实施“互联网+农村电子商务”三年行动计划，鼓励涉农企
业、农产品市场、专业合作社等经济实体向线上发展，加快建成线上线下融合、覆盖全程、综合配

套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通服务网络。优化农村电子商务环境，普及农村电子商
务应用，与阿里巴巴集团合作，创建1个市级农村电子商务公共服务中心、200个农村电子商务服务
站。支持供销合作社、邮政系统、龙头流通企业、商贸集团、电商企业等各类主体，搭建联结农户
和市场的电子商务综合服务平台。

3. 全面深化供销合作社综合改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，着力推
进农资流通服务体系、日用消费品流通服务体系、农产品流通服务体系、农村信息服务体系建设，
加快构建供销合作社联合社机关主导的行业指导体系和社有企业为支撑的经营服务体系，形成社企
分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。进一步完善供销社组织体制建设，健全社员（代

表）大会、理事会、监事会“三会一体”的组织管理服务体系。到2020年，努力把供销合作社系统
打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效、合作经济组织体系更完整、
规模优势更加明显的为农民生产生活服务的生力军和综合平台。
4．完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷最低收购价政策，保

护农民生产积极性。在放开烟叶等农产品收购价格的同时，加强行业管理和价格行为监管，引导市
场有序竞争。落实好“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制等稳价保供政策，建立和完善粮油肉糖
菜农产品储备制度。加强粮食现代仓储物流设施建设，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参

与粮食仓容建设和农产品收储，规范收储行为，培育多元化市场主体。
5. 加快农村信息化建设。加快涉农信息资源整合与共享，推进互联网、电信网、广电网在农村
的融合， 2017年力争实现信息化进村入户全覆盖。强化农业信息服务，不断提高农业政策宣传、
科技推广以及农产品价格、农资市场等信息服务“三农”水平。2016年起，围绕重点特色优势农产

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