Page 122 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ;)* ;)&/( +* :"0
;)0/( (0/( 96"/ 8&* 4)* 8&* 执政纪要

品，扶持建立一批跨区域、专业化的特色农业网站和农产品交易网络。改建和扩建未达标气象信息
服务站，制定城乡气象服务均等化实施方案。

（六）健全农业支持保护制度
1. 建立农业农村投入稳定增长机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，市级预算
内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。优化财政支农支出结构，转换财政资金
投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿

等措施，带动金融和社会资本投向农业农村。积极开展农业补贴改革，着力做好农作物良种补贴、
种粮直补、农资综合补贴调整完善工作。在保持与现有政策衔接的基础上，调整部分存量资金和新
增补贴资金向符合条件的各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜。

2. 深化农业科技体制改革。依托现代农业种业园，统筹协调各类农业科技资源，大力实施玉
米、马铃薯和宣威火腿原料猪种育种攻关工程，努力把宣威打造成全省领先、西南地区知名的现代
种业基地。改革现代农业种业园经营管理体制，完善科研立项和成果转化评价机制，促进育繁推、
产学研、农科教一体化，加快培育具有市场竞争力的现代种业企业。大力推广良种良法、测土配方
施肥、重大病虫害专业化统防统治、农作物秸秆综合利用等适用技术，提高农业生产科技贡献率。

3. 建立农业可持续发展机制。大力发展生态循环农业，推广减量化和清洁化农业生产模式，
完善农业投入品减量提效补偿机制。实施化肥、农药零增长行动，扩大低毒生物农药补贴项目实施
范围，加快生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。健全农业标准化生产制度，推进农业清洁生

产、标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。抓好农业面
源污染治理，着力解决农田地残膜污染，构建农业废弃物资源化利用激励机制。结合高标准农田建
设，大力实施耕地质量保护与提升行动，加强重金属污染耕地治理。
4. 加快农村金融制度改革创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、

公平准入和差异化监管制度，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体
系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。
鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机
制，探索建立财政出资的涉农信贷风险补偿基金。深入推进“三农”金融改革创新试点和金融助推脱贫攻

坚服务便利化专项行动，创新和完善林权抵押贷款机制，开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押
贷款试点。大力推进农村信用体系建设，完善农村守信激励和失信惩戒机制，加强农村征信市场培育，优
化农村金融生态环境。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，开发适合新型农业
经营主体需求的保险品种，深入开展农产品目标价格保险试点，研究完善农业保险大灾分散机制。

（七）完善扶贫开发体制机制
1. 着力构建精准扶贫精准脱贫长效机制。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实精
准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障、一受益”，按照“六

个精准”的要求，加快实施“七个一批”工程，制定出台特色产业、易地搬迁、生态补偿、发展教
育、转移就业、医疗保险和救助、农村最低生活保障兜底、住房保障等专项脱贫攻坚行动计划。确
保到2019年，实现现有12.88万农村贫困人口脱贫， 12个贫困乡、98个贫困村出列，宣威市贫困县摘
帽，解决区域性整体贫困，与曲靖市、全省、全国同步迈入全面小康社会。

82