Page 117 - 中共宣威市委执政纪要2016

重要决策

宣威市全面深化农村改革总体方案

（9月30日）

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、产业转型升级的关键期、城乡统筹的突破

期、脱贫攻坚的决战期。为认真贯彻落实《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于印发〈曲靖市全面深
化农村改革总体方案〉及4个专项方案的通知》（曲发〔2016〕20号）和《中共曲靖市委办公室 曲靖
市人民政府办公室关于印发〈曲靖市深化农村改革综合性实施方案〉的通知》（曲办发〔2016〕60
号）文件精神，结合宣威实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精
神和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协
调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕农业强、农村美、农民富的目标，坚持不懈打基础、优环境，
兴产业、惠民生，重法治、强保障，加快农业供给侧结构性改革，全面深化农村重点领域、关键环节改

革，加快推进体制创新、机制创新和组织创新，进一步激发农业农村发展活力，走出一条产出高效、产
品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快形成以工促农、工农互惠、以城带乡、城乡一
体的新型工农城乡关系，努力把宣威建成云南现代农业强市和中国火腿美食文化名城。
（二）基本原则

1. 坚持城乡统筹，保障农民权益。坚持“四化”同步发展、城乡统筹发展、一二三产业融合发
展，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村改革发展的出发点和落脚点，让广
大农民群众充分享受改革红利。
2. 坚持整体推进，确保重点突破。更加注重农村改革的系统性、整体性和协调性，按轻重缓急

推进改革，通过重点领域和关键环节的改革创新带动全面深化农村改革工作全局。
3. 坚持于法有据，鼓励先行先试。在国家现行法律法规框架内，鼓励地方、基层和群众先行先
试，大胆探索，勇于实践，创造性地推进改革。

4. 坚持农民主体，汇聚群众力量。充分尊重农民群众的意愿和首创精神，发动农民群众支持改
革、拥护改革、参与改革，激发农民群众的创造力、创新力，为深化农村改革提供不竭动力。
5. 坚持党的领导，完善工作机制。坚持党在农村的基本政策，以改革创新精神全面推进农村党
的建设，健全党管农村工作的领导体制和工作机制，不断提高党领导农村工作的水平。

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