Page 246 - 云南生态年鉴2017

云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

式。中共迪庆州委、州政府逐步调整发展思路，
滇南藏区生态文明建设与可持续 确立了“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐
发展问题研究 安州”的发展战略，把保护生态环境作为可持续
发展的关键举措来抓，相继实施了天然林保护工
程、退耕还林工程、农村能源建设工程、林产业建
摘 要：迪庆州是云南省唯一的藏族自治州，云 设工程等众多林业重大工程项目。截至2014年，迪
南藏区一般特指云南省迪庆藏族自治州。迪庆州位于横 庆州林业用地面积达2…826.63万亩，占全州面积的
断山区和“三江并流”世界自然遗产地腹心地带，其地 78.95％，森林覆盖率达到73.95％，活立木总蓄积
质地貌环境非常脆弱，生态系统自动调节和修复能力较 量为2.41亿立方米。据云南省森林生态系统服务功
差，只有通过生态文明建设，才能实现经济发展与生态 能价值评估报告显示，迪庆州森林生态系统在涵养
建设的双赢。 水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化
关键词：云南藏区；生态文明建设；研究 大气环境、生物多样性保护等服务功能总价值为
1…187.23亿元。
一、迪庆州实施生态文明建设的必要性
“十二五”期间，迪庆州生态环境质量状况
国家经济发展进入新常态后，地区间的横向 基本稳定，各项生态指标完成情况良好，未发生重
和纵向的联系将不断加强。迪庆州是影响国家生态 大环境污染和生态破坏突发事件，主要污染物排放
安全、经济安全的特殊地区，在全国总体的功能区 总量基本得到控制，重点区域的环境治理取得一定
划中，有80%以上的地区都属于限制开发区和禁止 进展，环保基础设施建设步伐得到加快，全社会生
开区。因此，推进生态文明建设将有利于迪庆州加 态文明意识和理念普遍增强，环境管理体制和法制
强与发达地区的联系，从而达到有效协调对外的各 建设进一步得到完善。初步实现了迪庆香格里拉天
种利益关系，实现经济发展和环境保护双赢。目 更蓝、水更清、人与自然更加和谐的目标，为生态
前，迪庆的生态环境的总体状况是：普遍脆弱、 文明建设打下了坚实的基础，同时也为两江流域构
局部改善、总体恶化。今后迪庆州要实现持续健康 筑起了一道牢固的生态安全屏障。2015年6月，迪
的发展就必须大力推动生态文明建设。一是通过生 庆州被列为首批国家级生态保护与建设示范区，成
态文明建设，可以避免盲目发展经济造成对资源环 为云南省唯一获此殊荣的州市。迪庆州今后将获得
境的过度开发，可以有效保护生态环境，实现区域 国家在生态保护及建设方面全方位的帮助和支持，
经济发展与生态建设相协调。二是通过生态文明建 这将有效地全面推动生态文明建设。
设，可以积极完善生态补偿机制，实现真正意义上
三、迪庆州生态文明建设面临的问题
的资源有偿使用，迪庆州守住绿水青山的同时，就
可以大力争取国家、省和其他发达地区对迪庆州全 （一）生态脆弱，修复难度大
方位的生态补偿和支持，最终也能换来金山和银 迪庆州地处滇、川、藏三省交界处，是云南
山。三是迪庆州承担着全国或全省重要的生态保护 省最北的一个地级行政区，地处金沙江、澜沧江、
功能，产业发展的限制更多、门槛更高，通过生态 怒江“三江并流”世界自然遗产保护区腹地。境内
文明建设可以对区域内生态农业、生态林业、生态 平均海拔3…380米，是云南省海拔最高的地级行政
旅游、可再生能源开发等特色优势产业的发展起到 区，其60%以上的土地坡度都在25度以上，且寒温
积极的推动作用，使生态服务与特色经济功能更加 带土地面积所占比率全省最高，干旱河谷、高山流
明显，从而可以实现产业结构调整加法减法一起做 石滩和冰漠带的面积也是全省最大，这就是迪庆州
的要求。 地质生态环境致命的弱点所在。迪庆州温湿差异十
分明显，气候呈现出“一山分四季，隔里不同天”
二、迪庆州生态文明建设的现状
的特点，太阳辐射强，季风气候，干湿季节分明，
近年来，迪庆州在生态文明建设方面做了许 冬长无夏春秋短，气温低，霜期长，自然和气候条
多有益的尝试，并取得了明显的效果。1998年，国 件十分恶劣。特殊的气候因素和地形地貌决定了迪
家实行天然林禁伐政策后，迪庆州结束了长达40多 庆州生态环境的脆弱性，加之长期以来受资源过度
年的以“木头财政”为主的单纯出卖资源的发展模 开发、人为破坏、投入不足和保护建设手段滞后等

200