Page 535 - 罗平执政纪要2015

执政论坛

（三）旅游人才培训教育趋于多样化
罗平旅游行业员工的培训形式主要以企业培训为主，占所有培训形式的83%，另外，通过
相关院校培训的占6%，参加政府或旅游行政管理部门组织的培训占5%；培训内容丰富，管理
知识和服务技能培训占90%，服务理念、意识培训占10%；培训周期短，总体上，每人平均每
年参加培训3次，但每次培训时间均较短，一般不超过一周，有的是一天；培训支出费用低，培
训大多集中在县内，范围小，时间短。
（四）旅游人才工作制度建设趋于规范化
经调查表明，罗平规模越大、档次越高的旅游相关企业，人才方面制度建设也更为完整。
目前全县约有15%的旅游企业中编制了员工手册、有明文的人员招聘制度、奖惩制度、竞聘上
岗制度，并制定了人力资源规划，但绝大部分企业还停留在过去传统的人事管理基础上，越来
越多的企业开始认识到管理的滞后不利于人才的深层次培养使用，正逐步开展制度建设。
（五）旅游人才流动趋于市场化
在新兴旅游业态下，市场发展较快，工作竞争激烈，市场因素对人才流动的影响逐步加
深，造成旅游从业人员流失率普遍较高，很多从业人员对当前薪水、福利、环境、条件以及升
迁机会等不甚满意。尤其是18～30岁员工流失率最高，而这一年龄段的员工占旅游从业人员总
数的比重约为36%，其频繁的流动对企业管理的影响较大。另外，也有少部分员工流失是因为
企业经营效益下降，为控制其经营管理成本而被被动裁减。
（六）旅游从业人员的专业需求趋于系统化
当前，国际国内旅游纵深发展趋势不断加深，罗平与省内外旅游行业的竞争日趋剧烈，当
前我们亟需更多数量、更高层次的一线从业人员，从而充实到我们的旅游开发服务人才队伍
中。综合来看，罗平旅游行业的整体发展态势，决定了对旅游从业人员专业方向的需求趋于系
统化。当下重点急需一批旅游职业经理人、旅游策划、景区管理、人力资源开发和管理、旅游
外联营销、电子旅游商务、会展旅游、运动休闲、医药保健、旅行社计调人员等初中级层次的
经营管理人才和旅游专门人才，高素质的导游人才，经过专业训练的旅游及相关行业的服务人
员，英语、韩语、日语等语种导游人才，一批专业较强、整体素质较高的专职旅游教育人才。
我们只有创新工作方式方法，持续加强人才队伍建设，才能有效确保罗平旅游由当前的快速发
展时期迈向更高水平的旅游全面发展期。

二、主要做法

受市场因素的影响，罗平县旅游产业发展的氛围较好，县委、县政府对旅游产业的规划科
学严谨，旅游主管部门执行力强，推动工作的决心坚定，方法扎实有效，旅游企业谋求发展的
意愿强烈，参与旅游建设的热情高涨，有效形成了“政府主导、市场运作、部门联动、社会参
与”的发展模式。

（一）坚持以战略眼光为内核谋划旅游业发展
在日益激烈的市场经济竞争中，罗平独特而丰富的旅游资源具有非凡魅力。罗平县委、县
政府高度重视旅游工作，把发展旅游业作为全县产业体系的一个重要方面，作为优化产业结
构、推动经济转型升级的重要抓手，作为集聚城市人气商气的重要方式，按照“发展大旅游、

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