Page 539 - 罗平执政纪要2015

执政论坛

略，积极探索新时期旅游人才开发的实现形式，以服从服务于旅游经济建设和旅游业发展为前
提，以改革创新为动力，以全面推进旅游队伍素质教育为主线，以培养高层次和短缺人才为重
点，以市场为导向，把吸引、培养和用好人才作为促进罗平旅游业发展的一项重大战略任务切
实抓紧抓好，为实现旅游强县提供有力的人才保证和智力支持。

（一）科学理顺工作目标
通过全行业的人才开发工作，使旅游业的干部职工队伍、企业管理者队伍、导游员队伍和
酒店、饭店服务领域从业人员队伍的整体素质在现有基础上提高一个层次；通过加强旅游人才
开发的力度和大力培育旅游人才市场，逐步建立一套系统、高效的大旅游教育的人才开发体系
和开发机制，使旅游业的行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才和教育培训师资人才的
供给，在数量、素质和结构等方面适应参与旅游竞争的需要，为罗平实现旅游强县的目标提供
人才保障。从2015年起，计划用5年时间，稳步实施罗平县“九大”旅游人才发展工程，重点引
进10名以上旅游营销、策划、经营管理等专业技术人才，培育旅游行政管理、宾馆酒店、景区
景点、旅行社经营管理骨干人才500人、一线服务人才2000人、导游人才200人和乡村旅游从业
人员5000人，加快推进“罗平旅游开发服务能手”培养工程，到2020年择优评选培养100人，授
予“罗平旅游开发服务能手”称号。
（二）完善旅游人才培养措施
坚持树立“大旅游教育”和“人才市场”的观念。充分适应市场经济，运用竞争机制和市
场手段，发挥社会各类旅游院校、培训机构在培养旅游人才方面的积极性和主力作用。要建立
和完善旅游人才市场体系，推进旅游人才开发的市场化，合理调整和配置人才资源。一是通过
招考、招聘、聘用等方式引进人才，并通过培训、培养和竞赛等方式发现人才，特别是注重对
旅游行政领导人才的培养。牢牢围绕建设一支高素质的专业化旅游行政管理队伍的目标，按照
转变政府职能、依法行政、提高行政效率的要求，有计划地分级分类对旅游行政领导人员进行
培训。旅游行政部门主要抓好本县旅游行政领导干部的在职业务培训。二是依托全省乃至全国
旅游教育资源，提高旅游培训教育水平。教师是保证教育质量的关键。通过与校企联合办学等
途径建立罗平旅游师资培训基地，采取多种形式培养旅游骨干课程师资和紧缺专业师资；充分
利用远程教育、网络教育等现代教学手段，扩大师资培养的规模；推进旅游培训的校企结合和
产学研一体化，提高旅游专业教师理论联系实际的能力，建立一支专职与兼职相结合的旅游教
育培训师资队伍。三是实行导游人员竞赛评优和职称等级提升工程，实施全县旅游行业从业人
员培训计划，着力提高导游人员专业素质和能力，鼓励旅游院校学生、离退休老专家、老教师
从事导游工作。加强对城市旅游、乡村旅游、工业旅游、商贸会展、科考探险、康体娱乐旅游
从业人员培训，分步实施对旅游从业人员的培训。四是注重引进培养职业经理人才和短缺专业
人才。为适应参与旅游竞争的需要，旅游行政部门要通过工商管理培训、旅游管理专业研究生
班、国外旅游专业研修班等高层次的专业化训练，加快培养旅游企业职业经理人才；同时要积
极创造条件，大力吸引其他行业高水平的经理人才更多地进入旅游企业，优化旅游企业经营管
理人员的专业结构和知识结构，推动旅游企业经营管理水平的提高。要引导和支持职业学校开
设旅游业急需而又紧缺的新专业和新学科，尤其要培养一批旅游业发展所急需的旅游电子商
务、度假管理、会展策划、景区规划、宣传促销、理论研究等专业技术人才。
（三）拓宽旅游从业人员晋升路径
为增强旅游行业的就业吸引力，着力推动改革旅游企业单一的行政职位晋升路径，实施行

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