Page 540 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

政职位晋升与专业技术晋升相结合的双轨制职业成长路径，以拓宽旅游基层员工的职业成长路
径。在旅游主管部门建立技术岗位等级考评制度的顶层设计，对饭店、旅行社、旅游景区等旅
游企业的工作岗位实行分类分级考评；建立常态化的旅游职业专业技术等级考核机制，打通旅
游从业人员晋升专业技术等级的通道。建立旅游专业技术人才的薪资福利保障机制。将旅游企
业拥有不同级别的专业技术人才作为其评级的重要指标，引导旅游企业重视专业技术人才，鼓
励基层员工长期从事专业技术岗位，从而实现员工、企业和行业发展的多赢。

（四）强化旅游从业人员权益保障
建立更加具体、可操作的旅游从业人员权益保障机制，以切实有效地保障旅游从业人员的
工作权益。一是规范薪酬和福利体系。目前罗平旅游业尤其是饭店行业吸引力下降的很大一个
因素是薪酬水平低。切实提高普通员工的薪酬和福利水平是关系到旅游业长远发展的问题。定
期发布旅游行业的工资数据，引导旅游企业切实保障基层员工的合理劳动收入与福利。对于普
通员工，要实施有限浮动的薪酬机制，将薪酬与职位和绩效同时挂钩；对于高管层次员工，要
构建以经营业绩为核心的多元分配体系。要实行高素质旅游人才收入与经营业绩直接挂钩，拉
开分配档次，允许他们获得较高的报酬，逐步实行以年薪制、配股制、期权制为中心的激励机
制，更好地调动高素质旅游人才的积极性。二是鼓励企业建立员工参与授权管理体系。根据调
查，目前罗平许多旅游企业现有一般员工所具有的潜能仍未得到充分挖掘和利用，而授予员工
一定的权利之后，员工参与到企业的管理中去，受尊重和自我实现的需求都得到了满足，主动
性和创造性就会充分发挥，因而能更大程度地提升企业的服务质量和服务水平，从而提升企业
的竞争力。企业管理者和人力资源管理部门平时要多和员工沟通，多为员工创造适合其发展的
空间和不断成长的机会。三是落实社会保障体制。有效促进人力资源可持续发展，建立完善人
才政策法规体系和人事争议仲裁制度，为维护各类人才的合法权益提供保障。建立劳动纠纷快
速处理机制。设立专门的旅游从业人员权益援助组织，负责处理旅游从业人员权益侵害事件，
协调相关部门快速处理旅游行业的劳动纠纷，切实维护旅游从业人员的合理权益。四是完善人
才奖励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制。旅游
主管部门要建立人才奖励制度，定期对在经济社会发展中作出突出贡献的各类人才给予奖励。
加强对旅游企业管理者进行劳动法规普及培训，并将旅游企业维护劳动者权益的情况作为其评
级、评优的重要评价指标。五是建立合理的人才流动机制。市场经济条件下的人才流动是绝对
的，但大规模、过快的人才流动则不利于企业的可持续发展。要建立与市场经济相适应的旅游
人才流动机制，加快建立法制化、规范化的旅游人才市场，推动旅游人才市场从集市化向信息
化、网络化发展。同时，要确立适度超前的意识，规划好旅游人才的储备，充分发挥旅游开发
服务人才的功能和作用，从而真正做到人尽其才，物尽其用。

（作者系中共罗平县委常委、组织部部长）

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