Page 167 - 毕节地区通志（卷九）

第二十五篇 人力资源管理与民政

周岁以上的公民接受宣传。1995年，全地区结婚登记率达95%，并逐年有所提高，1998年，全地
区的结婚、复婚、离婚登记率均达100%。2001年，地、县市民政部门采用宣传报道、咨询问答

等多种形式广泛宣传婚姻法，共印发宣传资料3400份，依法办理结婚登记2.82万余对，办理离婚
登记520对，查处违法婚姻2631对。2003年前后，各县市在调研的基础上，制定并组织实施婚姻

登记适度集中的工作方案。县市、乡镇婚姻登记员分批参加省民政厅组织的婚姻登记员培训，
经考核均取得合格证。2011年，开展婚姻登记规范化建设活动，依法办理结婚登记3.28万对，离
婚登记2356对。

殡葬改革 1．土葬改革。毕节地区长期受封建伦理观念的影响，致使土葬习俗沿袭至今。
民国时期，贵州省政府曾明令各县严禁停柩露棺，但收效甚微。中华人民共和国成立后，毕节

地区各级人民政府除在有条件的地方提倡火葬外，在广大城乡推行土葬改革。改革的主要内容
有：（1）建立公墓场。1987年，威宁县征拨大黑山荒山坡地作为城镇机关干部、居民、烈士墓

地，并制订公墓管理制度。1991年后，其余各县也先后建立示范性公墓。（2）土葬墓址尽可能
设在荒山瘠地，严禁在耕地设墓葬。（3）提倡平地深埋，不留坟头或留小坟头，严禁垒大坟和

毁坏农作物，尽可能少占土地。（4）严禁出售或变相出售墓穴地。
2．火葬。1974年，毕节地区决定在毕节县环城区德沟乡兴建火葬场。翌年由民政事业费
拨出12万元作基建经费，动工兴建毕节火葬场。1976年，省计委和省民政局拨给续建资金15

万元。1980年毕节火葬场建成并开展火化业务。1994年，地区拨款50万元，改造毕节火葬场设
备。2001年8月，毕节市人民政府引资300多万元建成毕节殡仪馆。随后，市府引资100多万元在

城郊建立向阳山公墓，于2003年9月开始营业。2006年，黔西县建成殡仪馆、火葬场、公墓“三
位一体”服务设施，并启动火化工作，2011年金沙、织金两县启动了殡葬一体化项目建设。
2011年，全区火化遗体981具，火化率上升。

社会组织登记管理 民国时期，辖区内有各种协会、会馆、同乡会、公会、会道门等组织
数百个。其中，民国23年（1934）在毕节成立的“草原艺术研究会”，为中共毕节地下组织领

导的革命组织，其宗旨是唤起民众团结抗日；有的是以籍贯或行业组织的，同乡会、会馆、商
会及各种同业公会；有的为封建迷信组织及反动会道门，还有如妇女运动委员会农会等其他组
织。1937～1945年抗日战争期间，贵州省政府颁布《非常时期人民团体组织法》，第四行政区

所辖各县按《组织法》的规定，登记各种社会团体。其登记程序为：由各社会团体向所在地县
政府申报，申报应说明本团体的性质、人数、宗旨、活动范围，经县政府批准，到民政科登

记后，方能开展活动。毕节县批准登记的有乡农会18个，同业公会17个及商会、妇女会、教育
会、同乡会；其他各县也有各种协会、农会、同业公会、同乡会等社会团体向当地县政府民政

科登记。
中华人民共和国成立初，各县人民政府调查登记民国时期遗留下来的各种社会团体，取缔

一些封建的、反动的会道门组织，对一些不合法的社会团体限令解散。同时，县、区、乡普遍
成立农民协会、妇女会、儿童团等群众组织，这些组织随着社会主义革命和建设的发展以及农
业合作化高潮而自然解散。1955年后，其他社会组织和群众团体改为按行业、性质归口管理。

3613