Page 341 - 毕节地区通志（卷五）

第十九篇 财政 税务

纳税申报制度 20世纪50年代初，各县普遍建立纳税人上门申报纳税制度。农民屠宰生

猪，不怕跑几十里路，主动到税务所或驻征所申报纳税。1958～1959年，开展集体纳税活动，
一些企业自核应纳税款，自开缴款书，自解入库。1966～1976年，受“文化大革命”影响，纳

税人上门纳税，变成税收人员上门收税。基层税干成天东奔西跑，顾此失彼，大量税款漏欠流
失。1990年，毕节地区施行《征管守则》开展基层建设活动，重新确立纳税人到税务机关申报

纳税制度，努力为纳税人创造自行申报条件。纳税人可选择：自报自缴、自储自报、税务化
解，或在法定的申报期内，持纳税申报表和有关资料并附上应付税款等额支票、使用卡或现

金，报送税务机关申报纳税形式。2002年，推行以银行网点申报为主，邮寄申报为辅的申报方

式。2003年7月，开始推行增值税一般纳税人纳税申报一窗式管理，受理一般纳税人申报、认
证、报税、发票发售等涉税事宜。在省内率先开展农村分局一窗式申报纳税服务。2005年，全

地区国税系统、地方税系统基本形成上门申报、银行网点申报、邮寄申报、代理申报等多元化
申报缴款格局。

纳税登记制度 1982年9月前，各县虽有纳税登记制度，但不完善。1982年9月，经国务院
批准，财政部税务总局发布《关于办理税务登记的通告》，1986年4月，国务院颁布《征管条

例》。按《通告》和《征管条例》规定，要求从事生产、经营，实行独立核算，经工商部门
批准开业的纳税人，应当自领取营业执照之日起，30日内，向当地税务机关申报办理税务登

记，领取《税务登记证》。1993年10月开始，以县市为单位按国家税务总局统一式样换办税务
登记，实行统一税务登记证件编码，代码共15位数，具体编制方法：第1～6位数代表纳税人所

在的行政区域；第7～8位数代表纳税户经济性质；第9～10位数代表纳税户所属行业分类，第

10～15位数代表纳税户序号。1994年9月，毕节地区国税、地税机构分设后，对原办证户，仍使
用原登记代码：对新办证户，根据征管范围，国税局继续按顺序编制，地税局从第11位数以8

为起点，编码至15位数。通过税务登记管理，可全面掌握税源分布情况，合理安排调配征管力
量，堵塞税收漏洞，减少税款流失。从1999年起，毕节地区国税、地税系统税务登记办证率95%

以上，漏管户基本控制在2%以下。2004年2月1日起，《税务登记管理办法》正式施行。2005
年，全地区国税系统税务登记办证2.16万户，全地区地方税系统税务登记办证3.17万户。

纳税鉴定制度 20世纪50年代起，推行纳税鉴定制度，1966～1976年“文化大革命”时被

视为对纳税人的“管、卡、压”而废弃。1986年颁布《征管条例》，重新认定纳税鉴定而实
行。纳税鉴定，由一套纳税鉴定申报表和纳税鉴定书组成。对各个企业适用的税种、税目、税

率，或单位税额，纳税环节，计税依据，纳税期限，征收方式，逾期或违章罚则等，都在相应的
表列栏目中作出明确的书面鉴定，纳税户依此规章交纳税款。2005年，毕节市开展纳税评估。

纳税检查制度 新中国建立后，建立纳税检查制度，一般由税务专管员或检查系列岗位人
员，有计划地按月（季）或半年，对属地纳税人进行检查，并基本形成制度。地、县税务局也

适时开展巡回检查，重点检查专项检查或专题检查，对在检查中发现的问题，及时责令纠正，

1977