Page 256 - 毕节地区通志（卷五）

人民共和国中国人民银行法》颁布实施后，金融监管在继续执行原金融监管内容的同时，依法
对金融机构实施市场准入，对金融机构高级管理人员的任职资格实施市场准入，对金融市场实

施监管。通过金融监管，提高金融企业经营管理水平，防范和化解金融风险，营造良好的金融
环境，建立良好的金融秩序，维护金融安全，促进全区金融企业更好地为国民经济服务，为民

众服务。2004年7月8日起，人行毕节中支履行的银行金融机构监督管理职责移交中国银行监督
管理委员会毕节监管分局。

2.金融监管重心。根据上级安排和实际情况，每年各有不同。1985年8月，首次开展信贷
大检查，重点检查信贷政策的执行、资金投向、经济效益和贷款偿还能力。1986年，专项稽核
支边贷款。以后，人行毕节中支对辖内金融机构每年均开展年检、季检、不定期检查和专项稽

查。采取各金融机构自查和人民银行进行现场检查、非现场检查方式进行。金融监督管理机构
通过检查、稽查，提出整改意见，处罚建议报告。1988～1994年，金融监管重点，主要是搞好

辖区金融宏观调控，抑制通货膨胀，清理整顿辖区内金融市场，维护正常金融秩序，深化金融
改革。人行毕节分行在积极贯彻规定的同时，密切关注各类金融活动的动向，通过深入调查研
究，采取向上级行和当地政府报告，清理整顿等措施，引导、规范非银行金融活动，促使其健

康发展，为经济服务。1989年，针对民间借贷利息偏高的情况，人行毕节分行向省行呈送《关
于民间借贷管理办法的讨论报告》；1990～1996年，清理整顿农村经济会、储金会、基金会

及非金融机构办理金融业务。规范要求。1994年，查处上海锌厂赫章分厂以月息2.5%高息为
诱饵，非法集资278.5万元，扰乱金融秩序的违法行为。1992年，对合格的金融企业逐级核发

《经营金融业务许可证》。1995～2005年，区内金融监管重心主要是切实整顿金融秩序，防范
和化解金融风险，加强金融机构自身建设，明显提高金融企业管理水平，深化金融改革。1995

年4月～1996年10月，对金融机构采取自查、复查方式进行检查，对检查合格的金融企业重新
登记、编号，核实其业务范围、资本金、法定代表人。按程序和管理权限填写金融机构营业许
可证及金融机构法人许可证，并加盖年检合格印章，将年检合格机构在毕节日报上分期登报公

布。全地区参加年检机构551个，合格579个（新增机构58个），不合格30个。1997年起，针对
各商业银行及农村、城市信用社不良贷款数额大，达18.75亿元的情况，人行毕节分行把防范和

化解金融风险作为监管重心，对高风险金融机构明确专人监管，直接监控。1998年，强化金融
市场管理，审查银行高级管理人员的任职资格，取消农行赫章纳雍县支行行长及妈姑营业所、
三塘营业所所长的任职资格。1999年，成立人行毕节中支金融管理委员会，指导监管工作。在

落实监管责任制基础上，逐步建立非现场监管、信息快速传递、风险评估分析、监管报告监管
体系，督促商业银行搞好内控制度建设，完善贷款审批制度，信贷风险制约制度；督促商业银

行搞好清产核资，分析不良贷款成因，采取行政的、法律的经济手段清收不良贷款。同时，建
立保全金融资产行长联席会议制度；对出现高风险的农村、城市信用社建立高风险台账，采取

领导包社的方式化解风险；对人员少、业务少的农村信用社采取内撤外不撤的方法予以撤并，
撤换不称职的领导；对城市信用社中资不抵债的，成立化解风险领导小组，制定《化解城市
信用社支付风险预案和应急措施》，解决其支付困难，保一方金融平安。2000年，建立地区金

1892