Page 260 - 毕节地区通志（卷五）

未设的行处需于次日解缴。
信贷资金管理 1950～1957年，国家实行统一全国财政收支，统一物资调度，统一资金调

拨的经济政策，银行信贷资金执行统存统贷指标管理办法。一切存款逐级交总行，一切借款自
下而上逐级编制信贷计划，由总行批准计划后逐级戴帽下达信贷指标。贷款在上级行下的年

度、季度分项目指标内发放，项目间不准相互调剂。指标不够时，先申请追加，待追加指标下
达后，银行方可贷款。1956年1月1日起，农贷资金指标管理改为农贷基金管理。省核定毕节地

区基金总额813.2万，由省直接分配到各县。1958年，信贷资金管理实行“存款下放、计划包
干、差额管理、统一调度”的管理办法。其间，由于受左的思潮影响，出现以存转存、以贷转
贷、空存空贷等虚假存贷情况，出现信贷失控现象。1961年下半年，停止执行存贷下放、差额

包干的管理办法，恢复信贷资金按计划指标管理制度，非经总行批准任何地方、部门和企业单
位不得在计划外增加贷款，各级党政机关不得强令银行增加贷款。1965年起，改农业贷款指标

管理为农贷基金固定管理，毕节地区按省分配的指标，原则上采取70%按农业人口、20%按商品
粮和农业基本建设，10%照顾农贷余额少和历年信贷好的平均加照顾的办法固定到各县。1970年

后，实行农村信贷包干制，将上级分配农村信贷指标包干到县。1966～1978年，受“文化大革
命”影响，信贷资金管理体制受到冲击，一些县支行和营业所有章不循，致使挪用信贷资金情

况时有发生。
1977～1980年，在包干数之外增设农机专项无息贷款、小水电专项贷款、灾区口粮无息贷
款指标1040万元。县以下区、社由县分配包干指标，实行存、放、收资金管理，农村贷款稳步

增长。1981年，改革信贷资金管理，执行统一计划、分级管理、存贷挂钩、差额控制的信贷资
金管理办法。银行在完成存差计划或不突破贷差的前提下，可多存多贷。各项贷款项目之间可

互相调剂使用。农村信贷资金实行差额包干，贷款大于存款数的，核定贷款补助数，存款大于
贷款的，核定存款上缴数。贷款实行区别对待、择优扶持的政策。1985年1月起，信贷资金管

理实行统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通的管理体制。专业银行的财政性存款全部划
转人民银行，专业银行在人民银行开户，按规定上缴存款准备金，所需资金除自己吸收外，不

足部分向人民银行借用，各专业银行用款一律要在存款户余额内支用，不准透支。1987年起农
村信用社也按规定缴存准备金。联行制度改为自成联行系统、跨行直接通汇、相互发报移卡、
及时清算资金的办法。1992年，执行控制总量、调整结构、强化管理、盘活存量、提高效益的

货币信贷方针，贷款实行审、贷、查分离制度。1993年后，执行控制总量、优化结构、面向市
场、转换机制、提高效益的信贷方针，把握信贷投向和投量，支持经济发展。1995年，执行用

好增量、盘活存量、扩大总量、提高质量方针，信贷规模在人民银行总量控制下，依据国民经
济和社会发展的信贷需求，编制和实施业务经营计划，在国家产业指导下，扶优扶强，开展信
贷营销业务。贷款实行担保，抵押制度，实行审贷分离，分级审批制度。2005年，引导金融机

构增加有效信贷资金投入和优化信贷结构，防止信贷资金盲目投资和低水平重复建设；加大对
“三农”信贷支持力度，落实国家各项信贷扶贫政策；加大交通、能源、生态、环保、水利等

1896