Page 187 - 毕节地区通志（卷二）

第三篇 人口 民族 宗教

人口计划和脱贫致富奔小康目标实现，使农村计划生育户的人均收入普遍高于当地农民平均水
平。鼓励、引导、扶持实行计划生育的家庭率先致富，重点帮助扶持农民独生子女户、二女结

扎户优先发展生产，增加收入。对计划外生育贫困户，按规定落实节育措施后，再给予扶持。
地区涉农各部门从1996年起，每年帮扶100户以上，各县市从实际出发，制定帮扶计划，落实

帮扶措施，全面开展计划生育“三结合”工作。地区建立“三结合”工作领导小组，各级也成
立相应领导小组，搞好政策衔接、组织协调、指导实施和考核评估工作。从1996年起，地直及

各县市有关部门在制定工作规划和具体措施的同时，制定控制人口增长措施，使计划生育工作
和各项农村工作体系衔接起来。计划生育部门在搞好计划生育日常工作的同时，加强“三结
合”工作的联系、协调、考评工作。是年，全地区加强对计划生育“三结合”工作的规范化、

制度化管理：一是建立地、县市、乡镇计划生育“三结合”考评领导小组；二是实行目标挂牌
管理、具体落实到户；三是从县市到乡镇增设“三结合”的“一卡一账”。据统计，全地区帮

扶计生户2.02万户，2018个村开展帮扶累计投入资金11508万元。1998年，全地区重点建设以下
“三结合”管理制度。1.建立健全计划生育户帮扶档案。各地按人均收入、人均粮食将计划生育
户分为极贫户、贫困户、脱贫户、温饱户、富裕户和小康户，把《计划生育“三结合”帮扶情

况登记卡》填写清楚，归档备查。2.建立“三结合”工作汇报制度。各县市将开展“三结合”工
作情况半年和全年各进行1次书面总结，反映工作计划实施情况。平时情况用简报形式反映，1

年至少出4期简报。3.建立健全“三结合”工作报表制度。“三结合”报表按省计生“三结合”
办公室编制的样表统一要求，包括年度帮扶情况和摸底情况汇总表及帮扶情况统计表，于每个

季度首月5日将上季度的报表报地区计生“三结合”办公室。4.完善考核制度。计划生育“三结
合”工作纳入年度人口与计划生育责任目标评比，在重点检查帮扶任务完成情况的同时，加强

对“三结合”管理工作的考核。1998年，全地区落实“三结合”新增帮扶户1.68万户，已开展帮
扶的乡镇、街道办事处201个，开展帮扶的村3003个，投入帮扶资金701万多元。通过帮扶，达
到小康的93户，解决温饱的2152户，脱贫的3838户。从2002年起，加强计生“三结合”载体建

设，促进计生帮扶工作从零星帮扶向成片帮扶转变，从救助式帮扶向开发式帮扶转变，是年将
省下达全地区新增计生“三结合”帮扶2.5万户分解到各县市，其中毕节市3300户，大方县3200

户，黔西县3200户，金沙县3200户，织金县3000户，纳雍县2900户，威宁县3300户，赫章县2900
户。地区计划局、科技局、水电局、农办、农业局、林业局、供销社、乡企局、农机服务中
心、民政局、地区农行、民宗局各帮扶农村独生子女户、二女结扎户、贫困户100户以上。除上

述部门外，地区人口与计划生育工作领导小组其他成员单位按照地委、行署的要求，做到地级
干部每人联系帮扶4户，县级干部每人联系帮扶3户，科级干部每人联系帮扶2户，一般干部职工

每人联系帮扶1户；其他单位和企业的干部职工可根据实际情况开展帮扶工作。是年未，全地区
共计帮扶计划生育户3.84万户。2004年中共毕节地委，地区行署决定由地方财政增拨103万元补

助各县市扩大奖励扶助基金。各县市财政均设立奖励扶助基金，并对212户达到规定年龄的独生
子女户、二女结扎户发放养老金；对全地区2965户独生子女户，8399户二女结扎户，分别按规
定兑现奖励。各级各部门在项目、资金、物资、技术等方面向农村独生子女户、二女结扎户倾

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