Page 186 - 毕节地区通志（卷二）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

主”管理《规划》的大方县、毕节市和基本实现计划生育“三为主”《规划》的赫章县授予奖
牌并予奖励。1998年底止，全地区计划生育合格村为33.93%，基本合格村为35.23%。

2.村为主管理。2000年，中共毕节地委、毕节地区行署制发《关于全面推进村级计划生育
工作的意见》，加强村级组织建设，结合创建计划生育合格村，全面推进村级计划生育工作的

同时，制定2002年全地区80%的村实现村为主的基本标准：（1）工作条件。①组织网络健全：
村有得力的“两委”班子，有计划生育工作领导小组，敢抓敢管计划生育；配有素质较高、业

务能力较强热爱计划生育的专职干部；村有计划生育协会；组有育龄妇女小组长或中心户长。
②服务阵地完善：村有计划生育服务室、计划生育协会活动室、人口学校。③制度健全：村有
《学习制度》《例会制度》《生育申报监督制度》和《协会工作制度》。④报酬落实：村级计

生专职干部报酬不低于村支书的80%。根据实际情况，解决好育龄妇女小组长和中心户长的报
酬。（2）工作职责。①向群众宣传计划生育法规、避孕节育、科普知识。②严格执行生育政

策，认真落实生育计划、申报、下发、转办生育指标及时准确落实到人。③督促已婚育龄夫妇
中的应术对象落实有效的避孕节育措施，定期查访。④组织妇检对象按时到指定地点接受妇
检。⑤人口底数清、情况明，统计台账准确规范，按时报送村级月报单。⑥人口流动情况清

楚。⑦落实计生优惠政策，制定扶持计划生育贫困户发展生产的帮扶计划，采取措施组织实
施。（3）工作要求。①村能做到以村为主承担计划生育工作的任务。村党支部、村委会和村计

生专职干部分别与乡镇党委、政府和乡镇计生办签订人口与计划生育目标责任书，严格考核，
兑现奖惩。②计划生育工作基本实现经常化，不再主要依靠乡以上组织突击活动开展工作。③

无大月份引产。④党员干部带头实行计划生育。2002年前，毕节地区筹措600万元资金投入村为
主的设施建设。同时，要求县市、乡镇也要筹措投入配套建设资金。地区把村为主工作列入年

度人口与计划生育考核目标，每季度检查1次各县市落实村为主工作情况，并按规划目标进行
专项考核，根据考核结果给予必要的奖励或惩罚。2002年全地区基本实现“村为主”之后，结
合全地区实际，修订村为主基本标准。要求村级做到组织落实、阵地落实、制度落实、报酬落

实，切实履行宣传管理、服务职责。
2002年底，全地区3478个村基本实现村为主管理，占全地区总村（居）委数的80%。从2003

年起，推进村（居）民自治，形成育龄群众的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务的村
（居）民自治管理。截至2004年底，在全地区4188个村（居）委会中配备1名人口与计划生育专
职主任，配备5.26万名专管人口与计划生育的育龄妇女自管小组长；89.97%的村（居）委会实现

村（居）委会为主，55.52%的村（居）委会推行村（居）民自治。
计划生育与发展经济，帮助群众脱贫致富，建设文明幸福家庭相结合 1995年7月，省确

定大方县为全省首批计划生育与扶贫相结合的11个试点县之一。是年12月，全地区计划生育、
农业、畜牧、乡企、林业、扶贫开发、水电、科技、供销、农行、卫生、妇联12个涉农部门，

制定本部门在全地区农村推行计划生育与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福
家庭相结合的（下称三结合）工作目标。1996年3月，中共毕节地委、行署制定计划生育“三
结合”规划，部署在全地区农村开展计划生育“三结合”工作。使人口与经济协调发展，确保

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