Page 184 - 毕节地区通志（卷二）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

人口计划管理 1.宏观人口计划管理。从1974年起，地区对各县下达总人口和年出生率控制
计划，对1975～1977年人口出生率作出预安排。1975年9月，中共毕节地委要求各县必须在1977

年以前完成第四个五年规划期间没完成的任务，并如期实现第五个五年规划指标；1975年内做
到农村晚婚率、节育率达50%，城市达70%；1976年农村晚婚率、节育率、计划生育率达70%，

城市人口出生率控制在15%以下；1978年后，每年人口出生率下降3个千分点。同时要求各县自
下而上制定切实可行的1976～1980年人口规划。1981年起，人口计划指标为年出生人数、出生

率、年自然增长人数、自然增长率、年末总人口控制数、节育手术数。1984年人口计划指标是自
然增长率、一胎率、多胎率；工作重点是提高一胎率、大力降低多胎率。1985年人口计划指标是
出生人数、自然增长率、总人口控制数、节育手术数，县将指标下达到区，区下达到乡，乡把出

生计划落实到户、到人。1989年后下达的人口计划指标是：年末总人口数、出生人数、出生率、
一孩率、多孩控制人数、节育手术人数。1993年后，行署下达县的人口计划指标为：总人口

数、出生人数、出生率、自然增长人数、自然增长率、计划生育率、多孩数下降比例、节育手
术数；同时要求县下达乡镇人口计划，计划指：计划内一孩、二孩的出生人数、节育手术数。
2.基层人口计划管理。1974年起，全地区开展基层人口计划管理，编制总人口和出生率控制

数计划指标，由县下达到各区。1984年，各县规定准生证的发放范围，办法和时间。一胎证：
按照生育政策，夫妇双方写出申请，村（街道）审查，召开群众会张榜公布后，报乡镇复查批

准，发证到人。各区镇的一胎安排指标，由区镇根据本地实际安排，区镇内调剂指标确实不够
的可根据差额多少，造册上报县计划生育委员会审查后补充发放。二胎证：由本人申请，单位

（村、街道）核实，报区镇计生办审查，再报县计生委批准后发证。发放准生证分两次，于每
年3月底前全部发放完毕。1992年1月1日起作废各县印制的准生证，启用地区计划生育委员会印

制的《计划生育证》。凡符合政策生育一、二孩的，必须向乡计生办报计划，经所在村组张榜
公布、核实，上报办理《计划生育证》后，方能怀孕生育。人口计划管理具体职责是：（1）贯
彻实施《贵州省乡（镇）村人口计划管理暂行办法》。（2）严格执行统计法，及时收集各种计

划生育的有关数据和资料，准确、完整、及时上报，并建有完整的各种数据、资料档案。技术
服务、药具发放等报表按时报送县计生宣传技术指导站。（3）对已婚育龄夫妇要建立健全计划

生育的各种账卡，实行挂牌管理，分类指导，推行持证生育制度。（4）加强流动人口的生育、
节育管理。2001年8月1日起，按照《贵州省计划生育管理办法》，规范计划生育证的审批、发
放和管理。2002年，全面落实持证生育，严格执行《贵州省计划生育条例》相关规定和上级下

达的年度人口出生计划，做好生育证审批和发放。年度人口出生计划名单，严格执行村上报，
乡把关，县审核制度，村上报前要张榜公布，接受群众监督，并对生育对象搞好追踪管理和服

务，完善人口和计划生育统计：（1）村级一卡一单一表。一卡为户口卡；一单为出生人口、死
亡人口、新婚情况和落实避孕节育手术报告单；一表为重点管理对象名单一览表。（2）乡级两

卡四账四表一台。两卡为乡级户口卡、妇检卡；四账为人口计划登记账、独生子女登记账；二
女结扎户登记账、流出人口登记账；四表为人口自然变动及初婚情况表、节育及领取独生子女
证情况表、计划生育手术进度表、生育证发放及重点孕情检查统计表，以上为省统1.2.3.4.表；

442