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SHILIN 年鉴
2018 石林 YEARBOOK
高依法行政的信息化水平。围绕建立重心下移、力量下沉的 度，及时向县委、县政府报告工作进展情况。县政府法制办
法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件。 要牵头做好督促检查。各乡镇（街道）、各部门要在县委、
各乡镇（街道）、各相关部门要根据部门职责履行好 县政府的坚强领导下，突出工作重点，创新工作方法，狠抓
本实施方案确定的相关任务，做好统筹协调，及时沟通协 方案全面落实，为全面推进依法治县、建设法治石林作出应
商，形成工作合力。党政主要负责人要亲自抓落实，各项 有的贡献。
工作任务除本实施方案有明确时间要求外，原则上应当在
2019年12月前完成。作为牵头单位和负责单位的县级有关 附件：《石林彝族自治县法治政府建设实施方案（2016
部门、乡镇（街道）要建立法治政府建设年度进展报告制 —2020年）》任务措施分工方案（略）
石林彝族自治县全面推进政务公开工作实施细则
（石政办发〔2017〕63号 2017年10月24日）
为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务 列席政府有关会议的制度，在召开“三重一大”事项决策会
公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80 议时，应根据需要邀请专家或咨询机构、行业协会、中介
号）、《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开 机构、利益相关方、人民团体等组织代表列席会议。县人民
工作实施细则的通知》（云政办发〔2017〕22号）、《昆明 政府常务会议和部门会议审议的重要改革方案和政策措施，
市人民政府办公厅关于印发昆明市在全国文明城市创建中全 除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决
面推进政务公开工作实施细则的通知》（昆政办〔2017〕51 策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广
号）和《中共石林彝族自治县委办公室 石林彝族自治县人 泛知晓的会议，行政机关应积极采取广播电视、网络和新媒
民政府办公室印发〈关于全面推进全县政务公开工作的实施 体等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题，各
意见〉的通知》（石办发〔2016〕37号）精神，着力建设廉 部门制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会
洁高效的政务环境，制定本实施细则。 议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；
一、扎实推进“五公开”，致力打造阳光政府 之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的
（一）在公文办理程序中落实“五公开”要求 说明。
行政机关拟制公文时，必须明确并严格标示公文的政府 （三）在主动公开目录中落实“五公开”要求
信息公开属性，即“此件公开发布”“此件不公开”“此件 要坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，进一
依申请公开”“此件删减后公开”等。转发类公文根据转发 步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等，推
公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性，所转发 进主动公开目录体系建设。各部门要在本系统上级主管部门
公文未确定公开属性的，原则上重新确定公开属性。拟确定 公开目录的基础上，梳理本部门应公开内容，并结合工作实
为“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开” 际，制定本部门主动公开基本目录，不断提升主动公开的标
等属性的公文，要依法依规说明理由，报批前送本部门政务 准化规范化水平。
公开工作机构审查。报请以政府或政府办公室名义印发的公 （四）在公开内容拓展和审查中落实“五公开”要求
文，起草部门应对公开属性提出明确建议，拟不公开的应说 各级各部门要根据上级党委和政府对政务公开工作的
明理由；部门上报的请示件未明确公开属性，或者未依法依 新要求以及公众关切，明确政务公开年度工作重点，把握好
规说明理由的，县人民政府办公室按照规定予以退文。通过 公开力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开
审核的文件，属于主动公开的公文，印发后按程序通过政府 内容；要对照“五公开”要求，重点做好深化改革、经济发
或部门门户网站对外公开；属于依申请公开的公文，要编入 展、民生改善、政府自身建设四个领域的政务公开工作；每
依申请公开目录。 年对本部门不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息
（二）在会议办理程序中落实“五公开”要求 进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为
要健全或落实利益相关方、公众代表、专家、媒体等 主动公开的应当主动公开。严格落实公开前保密审查机制，
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