Page 775 - 中共清镇市委执政纪要2017

附 录

“互联网 ＋市场监管” 助小作坊华丽转身

———清镇市小作坊智能化监管体系建设工作纪实

胡俯茂 胡太勇

编者按：
２０１５年 １２月以来，作为全省唯一的小作坊监管工作试点县，清镇市将大数据 “聚合、共

享、运用”的内在要求，食品安全 “科学监管、防控风险、服务民生”的工作目标，人民群众
“共创、共享、共治”的意愿有机结合起来，探索 “互联网 ＋市场监管” 小作坊智能化社会共
治，着力构建实时化、多维度的政府和社会协同，小作坊自律的食品安全智能化社会共治共同
体，有力推动了小作坊标准化生产、规范化管理、信息化监管、社会化共治。
２０１６年 ８月，国家食药监总局联系了 《经济参考报》 《第一财经日报》 《南方都市报》 《医
药经济报》、央广网等媒体聚焦清镇市小作坊监管试点工作。

动因：补齐短板 借力大数据监管小作坊

小作坊呈现 “多、散、小、乱、差”等特点。资料显示，国家质检总局曾经对全国小作坊作
过一个初步统计，有 ４０余万户。大多数小作坊都是 １０人以下。
这些小作坊食品生产经营者，广泛分布在农村和城乡接合部。由于产业基础薄弱，经营环境
较差，设施设备简陋，生产工艺落后，管理体系不健全，从业人员文化水平普遍较低，很多不具
备基本的食品安全操作技能，不了解相应的法律知识，不熟悉食品生产经营者应当承担的义务，
这给食品安全带来较大的风险和隐患。
据清镇市市场监管局局长蒋平介绍，经规范改造后，清镇市共有各类食品加工小作坊 ５０５
家，涵盖酒坊、油坊、面条、米粉、豆腐等行业。这一数据仍在快速增长。面对不断增加的小作
坊食品安全问题，和人民群众从 “吃得饱转向吃得好、吃得放心”的转变，传统的执法监管方式
滞后、手段弱等问题日益凸显，传统监管方式已不适应现实需要。
“传统的监管方式需要投入大量的人力，基层食品安全监管人员编制少、职责多、压力大，

执法监管力量严重不足。”蒋平说，以清镇市犁倭分局为例，分局仅有一名执法人员，却要监管
全镇 ６９家食品小作坊。
基于此，清镇市看好大数据在行政执法监管应用方面的广阔前景，欲借力大数据构筑一套
“智慧执法、智慧监管、智慧监督”的小作坊智能化监管体系。

实践：抓住关键 着力消除食品安全风险

借力大数据，数据在哪里？
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