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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７
清镇市农村资源变资产资金变股金
农民变股东改革试点工作方案 （试行）
清党办发 〔２０１６〕９号
（２０１６年 ７月 １４日印发）
为扎实推进清镇市农村资源变资产资金变股金农民变股东 （以下简称 “三变”）改革试点工
作，积极稳妥抓好农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利，激发农村发展活力，着力破解发
展不快、机制不活、“农民不富”等问题，根据 《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发 〈深化
农村改革综合性实施方案〉的通知》 （中办发 〔２０１５〕４９号）、 《中共贵州省委办公厅贵州省人
民政府办公厅印发 〈关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案
（试行）〉的通知》（黔党办发 〔２０１６〕２号）精神和省、贵阳市安排部署，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
认真落实 “大扶贫、大数据”战略，聚焦 “富民强村”目标，紧盯 “城乡差距大、农村三
资闲置多、资产利用率低、农村空心化率高，农村机制不活，农民致富不快”等突出问题，充分
发挥 “诚信农民”建设优势，全面借鉴六盘水市农村 “三变”改革经验，把抓 “三变”改革试
点作为推进农业供给侧结构性改革的关键一招，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源
资产资金，加快推进清镇市现代都市生态农业，促进城乡协调发展，走出一条清镇特色的农村改
革发展新路，为建成更高水平的全面小康社会出实效、走前列、做表率。
（二）基本原则
坚持农村基本经营制度不变的原则，坚持农村多种所有制经济共同发展的原则，坚持因地制
宜因村施策的原则，坚持保障农民合法权益促进双赢的原则，坚持公平公正公开的原则，坚持试
点先行稳妥推进的原则。
二、工作目标
（一）试点范围和时间安排
围绕 “一年见雏形、两年见成效、三年成体系”的思路，通过三年的努力，使农村 “三变”
改革试点工作取得阶段性成效，到 ２０１８年末力求形成可复制可推广的改革成果，为全省深化农
村改革提供一定支撑。
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