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中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

机会公平，保障基本民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全面推进社会事业发
展，让人民群众共享改革发展成果。
（一）实施脱贫攻坚工程
把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立
下军令状，采取硬措施，坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困地区农村居民人均可支配收入增长幅度高于

全县平均水平，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。深入实施精准扶贫、精准脱贫，结合贫困
地区、贫困人口具体实际，因地制宜、因村施策、因户施法，探索 “Ｎ＋扶贫”工作机制，重点抓好
发展生产脱贫、生态补偿脱贫、政策兜底脱贫等工作，加快推进易地搬迁脱贫工程，引导群众往县城、
中心集镇和中心村集中，加大对贫困地区教育投入和农业科技培训力度，切断贫困代际传递。加大脱
贫攻坚投入力度，增加财政扶贫资金和专项优惠贷款资金规模。整合各类扶贫项目资金，提高资金使
用效率。落实资源开发收益分配政策，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。加大整乡整村推进力
度，深入实施兴边富民工程，加快少数民族聚居地区脱贫步伐，促进区域整体脱贫。建立健全农村留
守儿童和妇女、老人关爱服务体系。强化脱贫工作责任，建立脱贫攻坚责任清单，实行严格的年度报
告、逐级督查、绩效考核制度，改进贫困识别、动态监测、评估考核和退出机制。扎实开展 “挂包
帮”“转走访”工作，不断创新社会帮扶机制，形成脱贫攻坚强大合力。
（二）实施公共服务提升工程
坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加大财政对民生领域的投入，加强义务教育、就业服务、社会保障和公共卫生、公共文化、环境保护
等基本公共服务，努力实现城乡全覆盖。加大对民族地区、边境地区、贫困地区的投入支持力度，逐
步缩小区域间基本公共服务差距。创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接
承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。
（三）实施教育提质惠民工程

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持育人为本、促进公平原则，深化教育领域
综合改革，着力增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。大力发展学前教育，提高公办幼儿园水
平，鼓励普惠性幼儿园发展。推动义务教育均衡发展，办好特殊教育。扩大普通高中和中等职业教育
规模，普及高中阶段教育。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡家庭学生实施普
通高中免除学杂费制度。进一步加强在校学生档案管理，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助
全覆盖。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。建立个人学习账号和学分累计
制度，重视老年教育，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教
育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本
提供多样化教育服务。
（四）实施创业促进就业工程
坚持就业优先战略，大力发展就业容量大的服务业和劳动密集型产业，创造更多就业岗位。完善

创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。统筹人力资源市场，打破城乡、
行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，
实施创业优惠政策，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。推行终身职业技能培
训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、
失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模
式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度。增强劳动力市场灵活性，促进劳
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