Page 87 - 中共龙陵县委执政纪要2016

重要决策

动力在行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。完善就业服务和就
业失业统计指标体系，提高就业服务能力。
（五）实施城乡居民增收工程
坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收
入。调整收入分配制度，规范初次分配，加大再分配调节力度。健全科学的工资水平决定机制、正常
增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，健全市场评价要素
贡献分配机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加
低收入劳动者收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入。支持慈善事业发展，广泛动

员社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动。落实鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
（六）实施社保扩面提标工程
实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、
个人责任。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，适当降低社会保险费率，全面提高社会保障水平。完
善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，
划转部分国有资本充实社保基金。认真落实渐进式延迟退休年龄政策，发展职业年金、企业年金、商
业养老保险。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，落实职工退休人员医保缴费参保政
策、城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。整合城乡居民医保政策和经办
管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。合并实施生育保险
和基本医疗保险。统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

（七）实施健康龙陵工程
深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖
城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除以
药养医逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，完善基层医疗服
务模式，加快第二人民医院建设，促进医疗资源向基层、农村流动。推进全科医生、家庭医生、急需
领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医
院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。完善基本药物
制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，
确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式
降低大病、慢性病医疗费用。坚持中西医并重，促进中医药与养生、养老、康复、疗养结合发展。倡
导健康生活方式，加强心理健康服务。加强食品药品安全监管，形成严密高效、社会共治的食品药品
安全治理体系。

（八）实施人口均衡发展工程
坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。积极开展应对
人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的
多层次养老服务体系。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增
加养老服务和产品供给。坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，
健全扶残助残服务体系。

九、加强党的领导，为实现 “十三五”规划提供坚强保证

顺利实现 “十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证。各级党组织要全面深化对发展规
３
· ５ ·