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中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

片、太阳能组件、太阳能电池、电动大客车等产业集群，着力延伸工业硅产业链和以年产 ２万辆电动
大客车为重点的先进装备制造业；培育食品与消费制造业，依托龙陵工业园区，着力推进茶叶精深加
工、褚橙产品深加工、黄龙玉文化产业园、高档卫生洁具、建筑用瓷生产等消费品制造业；培育旅游
文化产业，推动旅游从单一观光型向休闲度假、康体养生、文化体验、户外运动、珠宝购物等转型升
级，着力打好黄龙玉文化、温泉养生文化、抗战文化 “三张名片”。
３．全面促进社会事业发展。构建新型人才供给体系，加快形成科学合理的教育供给结构，增量提
质推进学前教育、义务教育、现代职业教育、特殊教育体系建设，扩大农村职业教育培训覆盖面。切
实增强教育供给能力，坚持 “开门办教育”的理念，创新教育管理的宏观、微观体制机制，不断激发
民间、社会各主体办教育的积极性、主动性。着力提高教育供给质量，全面贯彻落实乡村教师支持计
划，稳步推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗。增强教育供给与教育需求的适应性，全面推
进 “互联网 ＋教育”行动计划，继续推进 “三通两平台”建设和应用。着力提升健康服务水平，补齐
医疗卫生资源短板，实施县乡村百千万工程，着力促进医疗卫生资源向基层倾斜。推进高水平医院建
设项目，大力引入国内优质医疗资源，提高医疗卫生供给服务能力，深化医药卫生体制改革。
４．精准发力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，努力将易地扶贫建成美丽村庄、产业扶贫
建成产业发展、教育扶贫建成育才工程、生态补偿建成青山绿水、社会兜底建成光彩事业。累计投入
资金 ２６８亿元以上，加大对基础设施、民生保障、产业发展、生态建设等投入力度，着力实施扶贫整
乡推进 １个、整村推进 ６０个 （行政村 ３０个、自然村 ３０个）、易地扶贫搬迁 ６４７３户 ２６８４１人、扶贫安
居 １０００户 ４２００人、扶贫科技产业 ４０个、扶贫信贷项目 ３个、企业贷款贴息 ６个、扶贫互助资金项目
３个、以工代赈片区综合开发 ６个。
５．全面提升对外开放水平。主动融入国家 “一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊及昆明
—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带等重大区域发展战略，以木城口岸经济区建设和交通路网建设为
重点，加力推进边境基础设施建设，打通沿边开放的主要经脉。以开放带动开发，以开发促进开放，
切实加快通道建设、投资贸易、产业合作、人文交流等，搭建沿边开放平台，完善开放合作机制，提
升对外开放层次和水平，在面向南亚东南亚辐射中心建设中先行先试，形成共促大开放、共谋大发展
的良好局面。
６．切实完善体制机制。建立要素保障机制，按照 “有限指标保重点” 的原则，确保项目用地、
林地征占用、建设资金等要素优先保障重大项目建设。建立部门联动推进工作机制，加强部门之间的
协调配合，行业主管部门要切实牵起头、负起责，协助配合部门要主动介入，实现信息共享，运行联
审联批，找准合力推进着力点。推行 “政府投资 ＋银行信贷 ＋社会融资”联动机制，多举措创新投融
资模式推动项目建设。建立产业发展引导基金。坚持政府引导、有偿投入、突出重点、带动全局的原
则，按照市场化运作模式，通过整合现有财政专项资金、积极争取上级补助资金、创新合作模式、引
入社会资本并撬动金融资本等方式筹集资金，辐射带动全县产业转型发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导
成立县级统筹推进供给侧结构性改革领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县直有关
部门主要负责人为成员，设办公室在县发展和改革局，由县发展和改革局局长兼任办公室主任，负责
处理日常事务。领导小组下设去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ５个工作小组，负责具体推
进全县供给侧结构性改革五大任务落实。去产能工作小组牵头单位为县工业商务和科技信息化局，去
库存工作小组牵头单位为县住房和城乡建设局，去杠杆工作小组牵头单位为县人民政府金融办，降成
本、补短板工作小组牵头单位为县发展和改革局。
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