Page 111 - 中共龙陵县委执政纪要2016

重要决策

统，加强统一规划，明确特色定位，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、 “农家乐”休闲
旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，建成一批农家乐休闲旅游主题农庄、特色乡镇、精品示范
区 （线）。加快推进农家乐集中经营点的餐饮废水、粪便污水、油烟治理。
４创新发展农村电子商务。实施宽带进村工程，创新 “互联网 ＋”模式，大力发展农村电商，拓
宽农产品销售渠道。鼓励来料加工经纪人创办工业企业，实现农产品产地初加工，让更多农民实现就
地就近创业就业。继续发扬 “公司 ＋合作社 ＋农户”的成功模式，引导农户以土地入股、资金入股等
形式参与合作社经营管理，降低农户种养殖风险，确保所有农户享受经济社会发展成果。每个美丽宜
居乡村发展 １个以上带动能力强的农民专业合作组织。
５激活农村土地经营权。推动传统农业转型升级，进一步挖掘农业产业增收潜力。加大农民转移
就业和实用技术培训力度，切实提高农民创业就业能力，加快发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。
深化农村改革，推进农村承包地、宅基地使用权和房屋确权颁证，建立农村产权综合交易体系，努力
增加财产性收入。推进新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化。加大以 “三权三证”为重点的农
村产权抵押贷款试点工作，提升 “三农”金融服务水平。

（四）着力打好脱贫攻坚战
１深入实施精准扶贫。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为
推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。因乡因族制宜、因村施策、因户施法，
实施精准扶贫、精准脱贫，扎实开展 “挂包帮”“转走访”工作。对贫困乡、建档立卡贫困户和贫困人口
定期进行全面检查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。建立贫困户脱贫认定机制，对已经
脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。实施易地搬迁
脱贫，整合部门建设资金，撬动政策性贷款，加大对建档立卡贫困户的农村危房改造和易地扶贫搬迁投
入力度，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款等支持，配套基础设施和公共服务。
２寻找脱贫致富路子。寻找适合贫困村发展的特色优势产业和传统手工业等致富办法，通过种养
殖大户、合作社、企业等带动全村产业面上的发展，确保贫困村户均都有产业收入。加大贫困地区农
民培训力度，确保建档立卡贫困户户均有 １人接受职业教育或技能培训，贫困家庭劳动力至少掌握一
门致富技能。引导有实力的企业、社会组织、机构等结对帮扶贫困村，发挥其对贫困人口的帮扶带动
作用，强化其与贫困村、贫困户的利益联结机制。确保每个贫困村有 １至 ２个产业发展项目，有条件
的贫困户至少参与 １个增收项目。
３促进贫困地区民生改善。加强交通、水利、能源等重大项目建设，推进路网、水网、电网、互
联网建设全面覆盖贫困乡村。着力发展教育，加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平
有质量的教育，阻断贫困代际传递。落实贫困生免费、补助等政策，加大贫困地区学校硬件建设和师
资培训力度。加强医疗保险和医疗救助脱贫，完善新型农村合作医疗政策，降低贫困人口就医费用实
际支出；实施健康扶贫工程，加强医疗保险和医疗救助，开展大病保险，使贫困人口大病医疗得到有
效保障。实行农村最低生活保障托底脱贫，对丧失劳动力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的
贫困人口实行应保尽保。

（五）着力发展文化提升事业
１培育和谐文明新风尚。加强社会主义核心价值观的宣传普及，推进核心价值观教化与养成的日
常化、具体化、生活化、形象化，着力培养新型农民。广泛开展文明村镇创建活动，培育乡土文化队
伍，扶持乡土文化的收集整理和文艺创作，组织丰富多彩、喜闻乐见、健康有益的群众文化活动。加
强农村网格化平台建设，扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，合理调节农村利益关
系，畅通诉求表达渠道，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，让农民群众得到美的享受、
养成美的德行、过上美的生活。
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