Page 109 - 中共龙陵县委执政纪要2016

重要决策

化、卫生、就业培训和社会管理等服务体系健全，农民群众生活质量明显提高，乡风文明，过上现代
文明安全新生活。
形成新环境。村寨生态环境保护明显加强，乡村工业污染、农业面源污染和农村垃圾、污水得到
有效治理，村容整洁，生态良好，人居环境明显改善。
实现新发展。城乡发展一体化取得明显进步，城乡居民收入、基础设施、公共服务等差距不断缩
小，“三农”发展水平全面提高，农业农村现代化进程明显加快。

（三）基本原则
坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权
和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，
激发农民群众建设美丽宜居乡村的主动性和创造性。
坚持规划先行。以行政村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，高标准、高起点地
科学编制美丽宜居乡村建设规划。注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综
合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。
坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，形成 “一
景、一业、一貌、一品”，彰显村庄特色。注重挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态
理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。
坚持整合资源。与新农村建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁、一事一议财政奖补、少数民族特
色村寨、村容村貌整治、城乡环境提升行动等有机结合，通过项目带动、资源整合，共同推进美丽宜
居乡村建设工作。
坚持城乡统筹。建立以工促农、以城带乡的长效机制，带动美丽宜居乡村建设；加快推进城镇基
础设施和公共服务向农村的延伸覆盖，统筹城乡一体化发展。
坚持分层推进。根据各村的不同情况，合理确定建设目标和建设时序，分步实施、分类指导。注
重沿路、沿江河湖溪及区域性连片环境整治，以点带面，串点成线，点、线、面统筹衔接，提升沿线
景观整体效应。

二、主要任务

（一）着力推进村寨建设
１修编美丽宜居乡村建设规划。一是突出前瞻性。在美丽宜居乡村建设规划编制中，着眼长远，
面向未来，充分体现农村特色，突出中心村和特色村建设。二是突出包容性。规划不能套用一个模式，
不能搞千村一面，而要力求彰显个性，各具特色。要从村庄的地形地貌出发，依山顺水，不推山、不
填塘，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。同时注意保护各种古迹和有价值的传统民居
等文化遗产，做到美丽宜居乡村建设与古建筑保护同步规划、同步实施。三是突出和谐性。在编制村
庄规划时充分征求当地农民意见，使规划编制的过程变成一个政府、专家和基层干部群众互动的过程，
从而增强规划的科学性、可操作性和群众的认同感。四是突出实用性。把实用性摆在突出位置，量力而
行。按照 “一次规划、分步实施”的原则，对乡村基础设施和公共服务功能统筹考虑，使规划与村庄建
设相结合，与调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。
２改善住房条件。按照 “政府引导、科学规划、连片推进，精准实施、突出特色”的原则，统筹
农村危房改造和抗震安居工程、扶贫安居工程、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目，加快农村住房条
件改善。结合各地民族、地域和文化特色，搞好特色民居设计和推广，保护传统民居。村寨建设和改
造倡导统规联建，村内基础设施积极推行民办公助、村民自建等方式。
３突出民族和田园特色。充分发掘和保护传统村落、传统民居、古树名木及古建筑、民俗文化等
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