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中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

４．改善市场主体资产负债结构。进一步拓宽融资渠道，支持企业利用多层次资本市场股权融资，
切实推动项目企业对接创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金，建立和完善上市挂牌企业项目
库，鼓励成熟企业到 “新三板”挂牌、定向增发。推进政府和社会资本合作，建立完善 ＰＰＰ项目库，
加强业务咨询指导，引进有实力的中介咨询机构对具备条件的储备项目进行包装推介，争取有更多项
目列入省级和国家级 ＰＰＰ示范项目。落实国家债转股政策化解企业债务，用足用好省、市关于鼓励企
业上市和 “新三板”挂牌交易的奖励扶持政策，推进企业上市挂牌。积极运用各种直接融资渠道融
资，提升直接融资规模和比重。积极做好企业债发行工作，鼓励符合条件的企业通过发行中期票据、
中小企业私募债、债务融资工具等多种融资方式融资。
５．发挥好财政、价格等政策杠杆作用。实施积极的财政支持政策。落实收入分配结构调整的政策
措施，努力增加居民特别是低收入群体的收入，提高消费能力。优化财政支出结构，压缩一般性支出，
增加对教育、农业、科技、医疗卫生、社会保障等重点领域投入；突出民生保障，进一步健全社会保
障体系，推进医疗保险制度改革；继续加大政府公共投资的力度。去除不利于经济发展的价格政策，
继续深化农产品、能源、环境服务、医疗服务等重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用。健
全价格监测预警机制和应急处置体系，健全重要商品储备制度。加强市场价格监管，有效预防、及时
制止和依法查处各类价格违法行为。及时清理、废止不利于发展的政策规定。
６．做好杠杆监测预警处置。加强监测预警和应急处置，完善银行、证券、保险类金融机构的监测
体系，积极构建非现场监测机制，通过现场、非现场监测评估，并及时进行风险提示和预警。

（四）推动降低企业成本，着力提升市场竞争力
１．降低制度性交易成本。贯彻落实国家和省规定的取消、免征、降低、停征 １０３项行政事业性收
费。规范收费行为，实行涉企行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费目录清单管理，并在县人
民政府和各主管部门网站公开，公布收费项目、收费依据、收费标准等，接受社会监督。推进权责清
单制度建设，根据法律法规规章的立改废释情况，结合机构改革以及政府职能转变要求，及时调整完
善县级政府部门权责清单。清理规范行政审批中介服务项目，全面完成政府部门行政审批中介服务事
项清理工作，及时编制并公布实施中介服务事项清单。
２．降低用能用地成本。全面深化电力体制改革，落实好保山市输配电价改革有关方案和文件精
神。鼓励和促进中小水电就近消纳，继续实行丰枯期硅电价格联动机制，进一步降低硅企业生产用电
成本。积极探索和推广大型用户用电直供的工作，全面推进价格机制市场化，实现能源资源优化配置。
加强用地保障，按照批而未供和闲置土地清理处置相关工作方案处置闲置土地，推动用地已审批的新
建项目及时开工。降低油气使用成本，加快建设和完善支线、城市及园区天然气管网和配套设施；建
立完善天然气价格管理机制，贯彻落实国家和省调整天然气门站价格政策。
３．降低物流成本。降低公路货物运输成本，加快高速公路、二级以上国省骨干道路建设，完善公
路网结构，提升县域道路养护水平，保障现行非收费公路完好畅通。积极培育和扶植重点物流企业，
着力培育一批在信息化、标准化、品牌化、专业化、综合物流等方面绩效显著，引领带动作用明显的
现代物流示范企业。积极配合市级争取中心城市国家现代流通综合改革试点，切实推进龙陵紫皮石斛
物流中心等重点物流项目建设。引进国内领先快递物流企业入驻龙陵建设区域运营基地、专业物流中
心和配送中心。大力支持发展第三方物流、电子商务物流、冷链物流、农产品物流，实现效率化的配
送，进一步加快企业物流速度，降低企业物流总成本。
４．降低税收负担。全面落实 “营改增”试点改革税收政策，完善征管服务措施，引导企业推进
经营管理创新，加强财务核算，积极取得抵扣凭证，用足抵扣政策，降低税收负担，确保所有行业税
负只减不增。落实降低制造业增值税税负政策，以及进一步简并增值税税率等措施，全力服务制造业
企业发展。落实小微企业一揽子税收优惠政策，加大力度落实国家支持小微企业发展的增值税、企业
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